Доля пенсионеров и пенсионная доля

Наши пенсионеры — люди необычайно терпеливые. Видавшие трудные времена, они не жалуются, не ноют. Но будучи загнанными в угол социально-экономической политикой, проводимой государством, они вынуждены делать абсурдный выбор — платить ли за тепло или покупать еду, покупать лекарства или обувь. Рационализм тут невозможен — для жизни необходимо и то и другое. Большинство пенсионеров отказывает себе в поездках к детям, походах в театр, покупке книг и подписке на газеты. Человек, проработавший всю жизнь, на старости лет оказался в бедности и социальной изоляции. Но самая массовая акция на Тоомпеа в декабре 2000 года не была сборищем нытиков. Пенсионеры вежливо и настойчиво требовали от Рийгикогу и правительства обратить внимание на необходимость изменить социальную политику.

Цивилизованное общество отличает внимательное отношение к людям, достигшим нетрудоспособного возраста или оказавшимся нетрудоспособными. Европейская Социальная хартия устанавливает конкретные требования для решения проблем бедности и социальной отторгнутости престарелых и нетрудоспособных. На Эстонии как потенциальном члене ЕС лежит обязанность проводить такую социальную политику, которая соответствует европейским стандартам общественных отношений. Уважать пожилых, учитывать их нужды — долг чести людей с нормальным сознанием и сердцем.

К сожалению, честь сегодня в Эстонии не в чести. За последние два года положение пенсионеров серьезно в Рийгикогу не обсуждалось. Будто дело идет о том слое общества, который только обременяет государственный бюджет. Узаконенная в конце минувшего года индексация пенсий была принята без обсуждения по сути и анализа. Ситуация просто абсурдна: с ростом экономических успехов Эстонии положение ее пенсионеров только усугубляется, их социальное отчуждение углубляется. В то же время с точки зрения стабильности общества опасны и популистские обещания суперпенсий, сопоставимых разве что с обещаниями средней заработной платы в девять тысяч крон.

Подошло время обсудить меры по улучшению положения пенсионеров как вопрос государственной важности. Народный союз Эстонии подал в парламент проект соответствующего решения 8 января этого года. Надеемся, что политика снова переместится с улиц в нормальные условия работы парламента и правительства.

На начало 1999 года средний уровень пенсий составлял у нас 45,2 процента от среднестатистической зарплаты. Он лишь на 13 процентов превышал минимальную планку, зафиксированную в Европейской Социальной хартии. Два года пенсии были заморожены, в результате инфляции соотношение их уровня со средней заработной платой к 2001 году упало ниже установленного в хартии минимума в 40 процентов. Для государства с северными климатическими условиями и общества, которое уважает солидарность, это слишком низкий уровень. Потому общественное положение пенсионеров Эстонии следует признать неадекватным. Многие пенсионеры живут у нас буквально в нищете.

Уровень пенсий в Эстонии как стране северной необходимо постепенно сделать таким, чтобы у людей появилась уверенность в будущем, а предпринимательство плавно приспособилось к европейским нормам общественных отношений.

Заметим, хоть такой уровень и будет значительно ниже, чем у соседей в Финляндии и Швеции, но зато исключит обещания суперскачков, которые всегда относятся к миру фантазий. Надеемся в ходе парламентских дискуссий прийти к общественному согласию по вопросам материального обеспечения пенсионеров. Это придаст им уверенности, а перед экономикой и правительством поставит четкие ориентиры.

Улучшение положения пенсионеров, естественно, подразумевает и то, что средства, которыми располагает общество, а также принципы их распределения будут тщательно пересмотрены. До сих пор сбору социального налога правительство не уделяло достаточного внимания, задолженность предприятий по нему составляет почти миллиард крон. Вынуждать пенсионеров из своих малых средств финансировать предпринимательство аморально. Правительство республики обязано упорядочить сбор социального налога, а задолженности по нему восполнять из средств государственного бюджета. Сегодня правительство проводит такую экономическую политику, в результате которой уменьшаются поступления социального налога. Предприниматели-физические лица и многие другие трудоспособные жители не вносят адекватной доли в социальное обеспечение, хотя и им тоже гарантирована пенсия по старости как минимум в размере базовой суммы. Введенная, чтобы скрыть безработицу, предпенсия несправедлива уже тем, что выплачивается она из сумм поступлений социального налога. Борьба с безработицей — задача государства, средства на нее должны поступать из государственного бюджета. Правительство не имеет права компенсировать недобор соцналога за счет пенсионеров. Последствия мер, сокращающих суммы для выплаты пенсий, должен компенсировать бюджет. В основу бюджета будущего года необходимо заложить соответствующие поправки в законы.

Чтобы улучшить положение пенсионеров, требуется комплекс мер, которые надо тщательно обсудить и проработать. Проще всего правительству установить порядок индексации пенсий. Он должен быть разработан уже в марте этого года, то есть до начала работы над бюджетом 2002 года. Подробного обсуждения требует и порядок финансирования пенсий. Он должен быть разработан в течение весенней парламентской сессии.

Формируя бюджет нынешнего года, правящая коалиция обошла вопросы формирования пенсий. А ведь 380 тысяч пенсионеров — это масса, с которой необходимо считаться, принимая любые законы. И прежде всего разрабатывая бюджет — основу материальных отношений общества. Пенсионеры имеют законное и моральное право на справедливую долю национального дохода. Пора прекратить пренебрегать ими. Прежними поколениями, в том числе и трудом пенсионеров, создано наше национальное богатство (заводы, дома, дороги, порты, школы, дома культуры), созданы условия для созидания новых ценностей. И потому пенсионеры имеют полное право требовать справедливые проценты в виде своих пенсий с инвестиций, вложенных ими в общество. И мы, ныне работающие люди, должны быть надежными партнерами по общественному договору со своими родителями.

Народный союз Эстонии.