Уроки на завтра

Общее прошлое - только ли негатив?

До распада Советского Союза Россия и Эстония находились в общем экономическом пространстве. Современные эстонские историки склонны к отрицательным оценкам. Но реальность не так однозначна. В общесоюзном рыночном пространстве, основанном на разделении и кооперации производственной деятельности, положение Эстонии было относительно благоприятным. Здесь было сосредоточено в основном производство конечной продукции на предприятиях с более высоким технологическим уровнем. Наличие российского рынка имело особое значение для эстонского сельского хозяйства, которое в 1970-80 гг. достигло наибольшей производительности и эффективности. Да и российские потребители высоко ценили качественную эстонскую продукцию и сферу услуг.

Надо также отметить, что в последний период существования Советского Союза Эстония добилась относительно большей самостоятельности и осуществила поиск более эффективных (во многом рыночных) форм хозяйствования. Но в целом в Союзе сохранялась централизованная командная экономика, которая вела к все большему отставанию от развитых стран.

С восстановлением эстонской государственности открылся путь для рыночных реформ и интеграции в мировое экономическое пространство. Но надо ли было отбрасывать все прошлое и уходить с восточного рынка? Эстония не относится к странам с высоким ресурсным потенциалом. По суммарной оценке Всемирного банка, в расчете на одного жителя (а это - природные богатства, человеческий потенциал, техника и технология) Эстония в середине
90-х годов находилась на 78-м месте в мире и значительно ниже, чем Советский Союз к концу 80-х годов. Сказались разрыв общего экономического пространства и разрушения значительной части промышленного потенциала. Поэтому явно ухудшились и стартовые возможности.

В оценке ресурсных потенциалов, произведенной Всемирным банком, не учитывался один из очень важных для Эстонии экономико-стратегических факторов: местоположение страны на кратчайшем балтийском пути с востока на запад и с запада на восток. И это не случайно. Благоприятное местоположение привлекает не только купцов и инвесторов. Веками по балтийскому “мосту” двигались завоеватели с запада и востока. И требуется высокая мудрость политиков, чтобы максимализировать в общих интересах экономические плюсы благоприятного местоположения, нейтрализовав его военно-стратегические минусы. Если фактор мудрости политиков работает, то, по экспертной оценке, ресурсный потенциал Эстонии и соответственно возможности ускорения экономического развития возрастают как минимум в 1,5 раза. От укрепления экономической и политической стабильности в нашем регионе, естественно, выигрывают все соседние страны и мировое сообщество в целом.

Десять лет назад Эстония восстановила свою государственность. Важно, что Россия первой в январе 1991 г. признала суверенитет эстонского народа, а в августе того же года первой признала и независимость Эстонской Республики. В 1992 году между Эстонией и Россией был заключен первый на постсоветском пространстве договор о свободной торговле - крайне выгодный для обеих сторон. Для Эстонии он означал сохранение своих позиций на российском рынке, взаимовыгодного обмена и кооперации в производственной деятельности. При этом договор не препятствовал интеграции Эстонии в европейское и мировое экономическое пространство. Напротив, Эстония становилась экономическим мостом и для соответствующей интеграции России. Для России крайне выгодным было заключенное в рамках договора о свободной торговле транспортное соглашение. Оно обеспечивало беспошлинный и безналоговый транзит российских грузов с использованием эстонской железной дороги и портов. Тем самым Эстония сохранялась в общем транспортном пространстве, а Россия сберегала многие сотни миллионов долларов инвестиций.

Вроде бы мы общими усилиями перевернули печальные страницы в российско-эстонских отношениях и открыли широкие возможности для развития отношений добрососедства и взаимовыгодного экономического сотрудничества. Но по каким-то странным закономерностям после подписания в 1994 году соглашения о выводе советских войск с территории Эстонии начинается период охлаждения и конфронтации в отношениях между двумя странами. Кто виноват? Думается, обе стороны не смогли проявить должной мудрости. Текущие политические интересы определенных групп возобладали над долгосрочными национальными интересами России и Эстонии. И все же это время, напоминающее непродуктивный период холодной войны, уходит в прошлое.

Современное состояние эстонско-российских экономических отношений

На них влияют как объективные, так и субъективные факторы. Если рассматривать торговый баланс Эстонии, то происходит сокращение в нем удельного веса российского рынка. В первой половине 90-х доля России в эстонском экспорте и импорте составляла 25-35 процентов. В настоящее время 9% от общего объема экспорта и 13% - импорта. Закономерно? И да, и нет. Эстония интегрируется в европейское и мировое экономическое пространство. С некоторым лагом времени и Россия. Поэтому на обоих рынках увеличивается доля товаров и технологий из более развитых стран, что закономерно до определенного предела.

Сокращение эстонского экспорта в Россию является также результатом российского кризиса и такого субъективного политически и экономически неоправданного решения российской стороны, как введение для эстонских товаров двойного таможенного обложения.

Правда, некоторые политики склонны видеть в сокращении эстонско-российского торгового оборота чуть ли не повышение степени национальной безопасности страны. Но это свидетельствует лишь о не очень высокой грамотности и дальновидности таких политиков. Безопасность и стабильность страны во многом определяется степенью благосостояния и удовлетворенностью своим положением большинства населения страны. В этом отношении Эстония, как и Россия, еще далека от благополучия. И уменьшить громадные внешние и внутренние различия в уровнях и качестве жизни по сравнению с теми же европейскими странами возможно, лишь получив дополнительный ресурс развития.

Эстонско-российские экономические отношения во второй половине 90-х годов имеют отнюдь не только отрицательный опыт. За эти годы транзит российских грузов через эстонские порты на Балтике удвоился. В чем причина? Подписанное в 1992 году транспортное соглашение о беспошлинном и безналоговом транзите российских грузов эстонская сторона продолжала соблюдать. Плюс крайне благоприятный инвестиционный климат для иностранного капитала. С помощью западных инвесторов в эстонских портах были построены самые современные технологические линии, особенно для перевалки нефтепродуктов. И если учесть еще высокое качество обслуживания, короткое транспортное плечо и вполне приемлемые тарифы, то эстонский транспортный коридор оказался конкурентоспособным и привлекательным для российских клиентов.

Перспективы сотрудничества

Каково же значение российского рынка для Эстонии? Оценки во многом заполитизированы. Российская сторона склонна преувеличивать. Эстонская - занижать. Но если учесть не только экспортно-импортный торговый оборот, но и экспорт услуг (а это прежде всего транзит), с российским направлением связано получение около трети всего ВВП Эстонии. Вполне значимо для нашей экономики в настоящее время и в будущем. Терять столь обширный рынок себе дороже. Но необходимо учитывать те изменения, которые происходят на российском рынке.

В эстонско-российском экономическом обороте в настоящее время доминируют транзитные услуги. При этом наиболее высокими темпами увеличился в последние годы транзит российских нефтепродуктов: с нескольких сот тысяч тонн в 1990-91 гг. до более 17 млн. тонн в 2000 году. Столь стремительного роста больше не будет. Мало того, вполне вероятно некоторое сокращение. Причин несколько. Ограниченные возможности наращивания добычи нефти в России. Рост спроса на нефть и нефтепродукты на внутреннем рынке по мере возрождения российской экономики. Строительство в России альтернативных странам Балтии портов и транспортных систем. Правда, по независимым экспертным оценкам, для России было бы значительно дешевле использовать конкуренцию уже имеющихся портов на Балтике, чем направлять свои ограниченные инвестиционные ресурсы на создание новых. Но решение принято, и в ближайшие годы (с некоторым отставанием от намеченных сроков) в Финском заливе появятся порты в Приморске (перевалка нефти), в Батарейной (перевалка нефтепродуктов) и Усть-Луге (перевалка сухих грузов). Вывод для нас один - и в новой ситуации быть более конкурентоспособными.

Определенные надежды мы связываем с ростом контейнерных перевозок. В настоящее время в мировом обороте контейнеров на постсоветское пространство приходится около одного процента.

Но если Россия стремится стать трансконтинентальным мостом для контейнерных перевозок между Европой, Юго-Восточной Азией и Южной Азией и если доля бывшего советского транспортного пространства в трансконтинентальных контейнерных перевозках увеличится до 2-3 процентов, что экономически полностью обосновано, то работы хватит всем.

Перспективной для сотрудничества является реализация в эстонских портах идеи свободных экономических зон с льготным налоговым режимом. Это уже соединение транзита с производственной деятельностью и создание добавленной стоимости. Выгодно для Эстонии: новые рабочие места и привлечение инвестиций. Выгодно и для России: дополнительный эффект от кооперации и более легкий выход на европейские и мировые рынки, учитывая вхождение в ближайшие 3-4 года Эстонии в Европейский союз.

Уверен, что имеются возможности и для значительного увеличения товарооборота между Россией и Эстонией. Нас радуют успешный выход России из экономического кризиса и начавшийся подъем. Только за последний год ВВП России возрос на 7,8 процента, а реальные доходы населения - на 9%. Это и растущий рынок для наших товаров. И особенно важно, что возрождающаяся российская промышленность начала выпускать вполне конкурентоспособную на мировом рынке по качественным и ценовым параметрам продукцию. Поэтому период спада в товарообороте между нашими странами должен быть завершен в интересах обеих сторон. Уверен, что в перспективе откроются новые возможности для взаимной инвестиционной деятельности и производственной кооперации.

Нелегко преодолевать обиды прошлого. Есть и нерешенные проблемы. Но неразумно связывать развитие межгосударственных экономических отношений с положением русскоязычного населения. Защита человеческого и национального достоинства одной трети населения республики - это одна из наших главных внутренних задач. Но материальное положение того же русскоязычного населения во многом зависит от развития экономических связей между Россией и Эстонией. Нет, в сущности, препятствий для подписания уже готовых проектов договоров о границе, нормальном торговом режиме, снятии двойного налогообложения и защите инвестиций. Дело за политиками.

Михаил Бронштейн,
академик.