Причуды законодательства

С 1 июля вступает в силу Закон о квартирной собственности в совершенно новой редакции. Одна его глава посвящается управлению домовым хозяйством. В новом законе сообщество собственников квартир называется объединением собственников. Оно выбирает управдома. Это может быть частное лицо или фирма.

Квартирные товарищества у нас развиваются успешно, они доказали свою состоятельность, жизнеспособность. Новое понятие — объединение во главе с управляющим, на первый взгляд, то же самое, что и квартирное товарищество. Но это не так. Более того, некоторые положения нового закона не соответствуют общемировым законам о кооперативах.

Назад, в светлое прошлое

Смысл нового закона в том, чтобы в домах, особенно небольших, где не были созданы квартирные товарищества, создать объединения собственников. Это ясно. Хотя, если в доме пока не создано квартирное товарищество, это не значит, что к определенному сроку жилфонд нужно срочно «организовать», навязав управляющих в лице обслуживающих жилфонд бывших муниципальных фирм. Именно они, бывшие домоуправления, представляются якобы «спасителями» жильцов.

В Нарве местное объединение «Эламувалдус» распространяет информацию, где содержится настоящая дискредитация квартирных товариществ и всего движения по их организации. Цель подобной пропагандистской работы — закрепиться на рынке, расширить сферу своего влияния.

Всемирный союз предупреждает

Введение нового закона чревато осложнениями. Как юрист считаю, что регулирование отношений между сторонами в новом законе выражено нечетко. Союз квартирных товариществ ЭР серьезно занимается этой проблемой. Мы обратились в Международный союз кооперативов, откуда пришло письмо на адрес нашего парламента и правительства и президента. В нем говорится, что нельзя дать подобному закону возможность вступить в силу. Он только помешает успешному созданию квартирных товариществ. Международный союз кооперативов просит на правительственном уровне внести ясность в терминологию и объяснить целесообразность введения подобного закона.

Автора!

Новый закон подготовлен специалистами Министерства юстиции, которые не консультировались с представителями Министерства экономики, постоянно занимающимися жилищными проблемами. Не советовались и со специалистами Союза квартирных товариществ ЭР. Возможно, хотели, как лучше. Мол, во многих домах не созданы квартирные товарищества, люди, по идее, не обязаны их создавать. Но создавая в домах бесправные объединения собственников, мы тормозим жилищно-хозяйственную реформу.

Решение о дальнейшем способе хозяйствования должно исходить от собственников квартир. Но не так, как это делается, когда домоуправление, «поддерживаемое городом», объявляет себя наместником, заодно понося идею квартирных товариществ, где якобы случаются постоянные злоупотребления.

Кризис ЖКХ?

В Законе о квартирной собственности не сказано ясно, как будут строиться отношения между управляющим и собственниками квартир. Многие вопросы в новом законе остаются открытыми. В частности, в законе говорится, что управляющий распоряжается денежными средствами собственников (поступлениями от квартирной платы), но нет четкого объяснения о контролирующем органе, о ревизионной комиссии и т.д. Управляющему даны все права не только распоряжаться деньгами, но и представлять интересы домового объединения в суде и других инстанциях, зато собственники, являющиеся хозяевами дома, практически реальных весомых прав не имеют. Главный недостаток —объединение собственников квартир не имеет юридического статуса, не является совместным предприятием, где каждый имеет свою долю (в зарубежных домовых объединениях это называется акциями) и, конечно, каждый совладелец жизненно заинтересован в том, чтобы акционерное общество процветало.

Очевидно, что появление такого закона — плод ненормальных отношений между двумя ведомствами. Результат может получиться далеко не самым лучшим, предположу, что этот закон послужит толчком для законодательного кризиса в жилищной сфере.

Текст нового закона о квартирной собственности будет обсуждаться на заседании правления Союза квартирных товариществ. Очевидно, что мы будем вынуждены начать свою кампанию в правительстве и парламенте, направленную на доработку закона.

Сергей КОЛИКОВ.