Ответственность власти и власть ответственности

Моральный столп

На этих днях стало известно, что правительство решило повысить пенсии в среднем аж на целых 50 крон в месяц. При средней пенсии в 1500 крон это составляет чуть больше 3%. Такое повышение покрывает около половины годового роста индекса цен. А так как пенсии увеличивают раз в несколько лет, то что с ними происходит на самом деле, всем понятно. Это значит, что и в текущем году наши пенсионеры опять обеднеют, причем весьма ощутимо. Эта копеечная подачка тем, кто своим трудом создал богатства, продаваемые сейчас правительством в процессе приватизации, особенно цинична на фоне других процессов.

Например, с каким упорством правительство добивалось не просто повышения собственной зарплаты, а привязки ее к растущему среднему уровню оплаты труда. Теперь члены правительства получают, как правило, автоматически увеличивающуюся зарплату. Министрам, президенту и членам парламента нет необходимости периодически возиться с оформлением таких повышений. Не отстают от правительства и местные чиновники, которые, правда, не привязывают свою зарплату к средней, а сразу повышают ее на всю возможную катушку. При этом делается немало всяких приплат за транспорт, мобильную связь, представительские расходы и т.п. То же происходит с зарплатами руководителей различных государственных фондов и принадлежащих государству предприятий.

Как правило, все указанное делается в рамках закона, и никаких нарушений, если исключить моральный фактор, естественно, нет. Еще Остап Бендер говорил, что ему тяжело, так как на него давит атмосферный столб. Власть ответственности состоит в том, что на каждого представителя власти, особенно на первых руководителей, должен давить столб не столько юридической, сколько моральной и этической ответственности перед обществом.

Ныне в цивилизованных странах понятие ответственности власти имеет не только юридическую, но, что намного важнее, этическую составляющую. Во многих случаях моральная ответственность человека, облеченного властью, оказывается существенно выше и, что самое главное, действеннее, чем чисто юридическая.

Это очень важно для нормального существования общества.

Дело в том, что подробное и дотошное разбирательство запутанного дела в судебных инстанциях, а именно такими чаще всего и являются подобные дела, требует больших затрат времени и усилий. Ведь доказать хорошо продуманное и организованное преступление высоких чиновников или политиков очень хлопотно и трудно. Поэтому ответственность проще перевести в морально-этическую плоскость.

Человеку, который облечен властью и совершил некрасивый поступок, грубую ошибку, не говоря уже о преступлении, положено по традиции нормального общества уйти с общественной сцены, совершить, как это иногда называют, политическое самоубийство.

Примеры таких поступков довольно часты.

То уходит с высокого поста перспективный политик, которого журналисты обвиняют в использовании служебной банковской карточки при покупке какой-то мелочи (как почти все понимают, явно по ошибке). То уходит лидер, обвиненный в незаконном сборе средств для своей партии. То...

А у нас?

Несколько лет продолжалось судебное расследование против министра финансов, и все это время он преспокойно управлял всеми деньгами родного государства.

А чего стоит последняя история с приватизацией эстонской железной дороги и оплатой гонорара консультантам из Англии. Рекомендации англичан оказались, мягко говоря, неудачными, но плату за услуги в десятки миллионов крон они должны получить в соответствии с договором. При разбирательстве этого дела выплывают разные не очень приятные для правительства факты.

Но как в случае с министром финансов, как в случае со стрельбой премьер-министра, так и в этом случае правящие круги занимают круговую оборону и своих не сдают.

Власть ответственности не гнетет их. Реальная власть — это намного важней и существенней, чем все остальное из сферы эмоций и этики.

Можно вспомнить и такой вопиющий факт, когда депутат Рийгикогу прошлого созыва в определенном состоянии справлял свою нужду в баре. Он сам и не подумал уйти в отставку, а коллеги не устроили ему обструкции, а только пожурили.

Есть такое очень емкое и в то же время точное понятие, как репутация. Это слово происходит от французского термина reputation — что означает создавшееся общее мнение о достоинствах и недостатках кого-либо или чего-либо.

Публичному политику в демократической стране необходима хорошая репутация. Но как показывает наша практика, у многих наших политиков, обросших скандалами разного масштаба, эта самая репутация находится на самом низком уровне.

Как тут не вспомнить придуманный российским журналистом Михаилом Золотоносовым остроумный термин для испорченной репутации — «яицатупер», то есть слово репутация, прочитанное наоборот.

Совершенно очевидно, что до тех пор, пока ответственность не стала важнейшим и определяющим фактором политической жизни Эстонии, до тех пор рано говорить о полном вхождении страны в клуб цивилизованных стран. Для определения уровня нашей цивилизованности даже не так важны уровень доходов на душу населения, величина внутреннего валового продукта и другие чисто экономические показатели. Важен не только уровень коррупции в стране. Особенно существенно моральное здоровье общества, а оно, это здоровье, начинается с моральной ответственности власти перед своей совестью, перед своим народом, перед цивилизованным миром.

Поэтому первой самой важной и самой существенной характеристикой является характеристика и характер нашей власти. До тех пор, пока длится четырехлетний карт-бланш, полученный на выборах и сформированный путем коалиционных договоров, пока объединены в политическом экстазе борьбы за власть существенно разные политические силы, для которых важно только сохранение власти, власть нельзя считать цивилизованной. Люди, которые рвутся к власти, руководствуются разными мотивами. Для одних — это путь к обогащению. Для других — реализация своего потенциала. Для третьих власть является самоцелью. Существует выражение «наркотик власти». Известна теория, по которой власть связана с выработкой в организме человека наркотика — эндорфина. Для такого наркомана важно все время вырабатывать такой наркотик, что позволяют определенные атрибуты власти.

Думается, рядовому жителю Эстонии очень трудно себе представить, с каким видом премьер-министр стрелял по портрету своего политического оппонента. Уж не вырабатывал ли в этот момент его организм этот самый эндорфин?

Правительство работает в таком составе уже два года и скромно поставило себе оценку четыре с минусом. Это значит, что в целом у нас все хорошо, есть только кое-какие незначительные минусы.

Уже не выдержал даже наш долготерпимый президент, заговорил о ремонте правительства. Похоже, что к этому под тяжестью обстоятельств склоняется и премьер. Однако, что самое печальное и характерное в нашей реальной политике, сами виновники скандалов и правительственных проблем — министр транспорта и связи и министр экономики — даже и не думают подавать в отставку. Не думают приносить народу извинения за непродуманные, ошибочные решения. Не думают самостоятельно уходить с политической арены. А это значит, что даже если и произойдет смена министров, она будет носить не характер покаяния власть имущих перед народом, а нечто совсем иное. Скорее всего это будет тактическая перестройка сил, с тем, чтобы провалившие порученное им дело министры смогли остаться на поверхности политической жизни и снова рваться во власть.

При взгляде на поведение, методы работы, моральный уровень многих наших политиков на ум приходит русская пословица: «Без осанки конь — корова». А корову выпускать на люди и допускать к участию в престижных бегах как-то не очень пристало. Наши же отечественные политические коровы не стесняются выходить в высший свет, принимать от имени народа важнейшие решения, командовать чиновничьим аппаратом страны. И при этом без лишней скромности ставить себе высокий балл за проделанную работу.

Кстати, виноваты в этом не только политики. Известную долю ответственности должны нести и избиратели, те, кто приводит таких политиков к власти, кто позволил им создать систему, при которой нет реальных механизмов отзыва потерявших доверие руководителей.

Тут нужно еще вспомнить очень интересный момент из жизни наших «слуг народа». Когда убирают с ответственного поста провинившегося или не оправдавшего доверия, то он получает сотни тысяч крон пособия за то, что ему не дали доработать до определенного срока. Как говорят, пустячок, а приятно.

профессор.