Речь идет о ста миллионах крон, которые правящая коалиция протащила в госбюджет 2001 года на дополнительную оплату труда чиновников министерств для поощрения так называемой результативности их усилий.
Тем самым министерские расходы на персонал были увеличены более чем на треть. Нам велено всюду, где можно и где нельзя, экономить, только «бедных» госчиновников надо дополнительно стимулировать к результативности. Государственный кошелек щедро распахнулся для них в условиях, когда на всю эстонскую науку через соответствующий фонд было отпущено едва более 70 миллионов крон, когда безжалостно были урезаны суммы, выделяемые библиотекам, когда пенсионеры лишились возможности получать бесплатно путевки на лечение, когда расходы многих других людей и учреждений остались без покрытия.
Кампанейщина результативность не повысит
Результативно управлять – не шутки шутить, это не то что коммунистические субботники, когда все стадом наваливались доделывать недоделки. Измерение результативности труда, сопоставление трудовых вкладов работников и, наконец, оплата по вкладу – тонкая ювелирная работа.
Результативное управление – система, стоящая на четких принципах. Без их учета эффективно управлять невозможно. Наше правительство и госучреждения или же пренебрегают по сути всеми существующими принципами, или нарушают их. Под прикрытием лозунга о результативности правительство демократической Эстонии действует в духе советского административно-командного управления, опасно для демократии политизируя чиновничество.
Взглянем лишь на главные проблемы
В системе результативного управления чиновников, ориентируемых на повышение результативности работы, необходимо заранее, до наступления оцениваемого перида работы, четко информировать о методике измерения их трудового вклада и порядке начисления соответствующей платы. Тогда человек имеет возможность так реорганизовать свою работу, чтобы она стала действительно более результативной. Тем не менее, когда из бюджета выделялись сто миллионов крон, о порядке оценки результатов труда чиновников не было ни слуху ни духу. На фоне проповедей о бережливости такое растранжиривание средств – зло.
Результативное управление внедряется как средство заглаживания ошибок планирования. Старшее поколение еще помнит бессмыслицу советского планового хозяйства, когда главная мудрость состояла в том, чтобы выбить себе заниженный план. Правительство Эстонии не моргнув глазом заявляет, что основой оценки результативности являются рабочие планы учреждений, отделов и отдельных служащих. Под лозунгом результативности мы поворачиваемся назад к плановой экономике, которую выбросили на помойку. Остается только дождаться, когда наши чиновники в рамках «капиталистического соревнования» будут принимать на себя «повышенные капиталистические обязательства».
Цель результативного управления – урезать возможности платить зарплату «за красивые глазки». В правительственных учреждениях Эстонии трудовой вклад оценивают именно начальники и комиссии, оценивают субъективно – по отчету о выполнении плана, собеседованию и заслушиванию. Окончательный же вердикт выносит политик-министр и политик-канцлер. В итоге – всеобщая политизация, подрывающая основы демократии.
Заглянем в будущее
В потоке плохих новостей есть и хорошие. На начало сентября из ста миллионов крон, выделенных под результативное управление, было израсходовано всего лишь четыре миллиона. Под памятник глупости пока заложен только фундамент. 96 миллионов можно еще сохранить. У нашего государства много сложных задач, решение которых из года в год откладывается из-за отсутствия денег. Результативность работы правительства непременно станет лучше, если вместо сумм на поощрение чиновничьей результативности оно предусмотрит суммы на бесплатные рабочие тетради для всех школьников или для улучшения спортивной работы с подростками.
