На переговорах о вступлении в Европейский союз Эстонии в конце июня удалось закрыть главу о налогообложении.
Эта глава не случайно оставалась одной из последних, так как является одной из самых трудных. Налогообложение – чрезвычайно щекотливая в политическом смысле тема как для стран — членов ЕС, так и для Эстонии. В то же время налогообложение непосредственно влияет на всю экономическую среду. С радостью следует отметить, что достигнутый результат для Эстонии лучше, чем мы смели надеяться.
Закон о подоходном налоге с предприятия изменен не будет
Одними из самых трудных были споры о подоходном налоге с предприятия. И здесь мне особенно приятно отметить, что нам удалось достичь единого мнения в отношении сохранения реинвестированного освобождения предприятия от подоходного налога. В Европейском союзе действует принцип: жителям одного государства не отдают предпочтения по сравнению с жителями других стран-членов ЕС, чтобы не было двойного налогообложения.
Эстонский Закон о подоходном налоге значительно отличается от аналогичного закона в странах-членах ЕС, так как у нас доход облагается налогом только при распределении прибыли. Объяснить особенности нашей системы подоходного налога и доказать, что двойного налогообложения не происходит, было не просто. В конечном итоге среди других оказались и те страны, которые, поддерживая гармонизацию прямых налогов, были вынуждены признать, что основные принципы подоходного налога в Эстонии не находятся в противоречии ни с одним правовым актом, действующим в Европейском союзе.
Новый закон, который вступил в силу в начале 1999 года, освободил предприятия от подоходного налога на реинвестированную прибыль, на сегодняшний день принес только положительные результаты. В 2001 году инвестиции выросли более чем на 17 процентов. Больше других — на 30 процентов — выросли инвестиции именно среди малых предприятий. Увеличился и приток прямых внешних инвестиций. В 2001 году их рост составил 40 процентов. И что важнее всего, иностранные предприятия уже не вывозили заработанные здесь деньги, а вкладывали их в дальнейшую деятельность. В течение двух первых лет действия измененного закона объем реинвестированной прибыли иностранных предприятий вырос в пять раз.
С большей уверенностью теперь можно говорить, что предприятия стали реальнее показывать свои обороты и прибыли. Доказательством этому служат рекордные цифры прибыли за 2000 год. Также наблюдалось положительное влияние на трудовую занятость. Именно поэтому на переговорах мы сочли чрезвычайно важным сохранить имеющуюся систему налогообложения.
Положительные результаты в других вопросах
Кроме подоходного налога, поначалу были разногласия и в других вопросах, в отношении которых удалось достичь очень хороших договоренностей для Эстонии. Европейский союз согласился с желанием Эстонии не регистрировать в обязательном порядке предпринимателей как лиц, обязанных выплачивать налог с оборота. Это бы значительно увеличило бюрократию. Существующий в Эстонии предел годового оборота – 25 000 крон, после которого предприятие следует зарегистрировать как обязанное выплачивать налог с оборота, сохранится.
Сейчас в Эстонии действует пятипроцентный налог с оборота на теплофикацию. Европейский союз потребовал приравнять его к общему налогу с оборота, то есть к 18 процентам, с момента присоединения. Предыдущее правительство ходатайствовало о переходном периоде только до 30 июня 2005 года. Нынешнее правительство изменило эту позицию, и мы ходатайствовали о переходном периоде до 30 июня 2007 года, что было принято ЕС.
Мы также ходатайствовали о сохранении нулевого налога с оборота для воспроизводимой энергии. ЕС не согласился с нашей позицией, но у нас осталась возможность предоставить производителям государственную помощь для развития деятельности по охране окружающей среды.
По совершенно понятным причинам все страны-члены Евросоюза сказали «нет» ходатайству Эстонии о предоставлении переходного периода длиной в шесть с половиной лет для сохранения беспошлинной торговли на пассажирских судах, которые курсируют между странами-членами ЕС. Это бы нарушило конкуренцию на внутреннем рынке Европы. В то же время беспошлинная торговля сохранится на судах, которые останавливаются в третьих странах. Правительство также готово обсудить временные механизмы дотации эстонским судам, так как данный вопрос важен для всего туристического сектора Эстонии.
Эстония надеется завершить переговоры о вступлении в ЕС в течение этого года, во время председательства Дании. Поэтому нас ждут трудные и важные полгода. На сегодняшний день Эстония из 30 открытых глав закрыла 27. Впереди – самые трудные, но я уверена, что мы сумеем успешно закрыть и эти главы.
