Беспрецедентное судебное заседание состоялось вчера в Таллиннском административном суде. Рассматривалось «дело о языковых категориях».
Истцами выступили одновременно семь владельцев ныне действующих свидетельств о сдаче экзаменов по эстонскому языку на категорию. Ответчик – Государственный экзаменационно-квалификационный центр. Требование истца к ответчику – автоматически, без сдачи дополнительного экзамена по государственному языку, обменять свидетельства на новые «уровневые» удостоверения.
Преамбула
О том, что требование об автоматическом обмене «старых» свидетельств на новые удостоверения не противоречит действующему законодательству, а стало быть, его можно считать вполне обоснованным, мы уже писали («МЭ», 16 марта 2002 года). Тогда же, по просьбе юриста Центра информации по правам человека Андрея Арюпина, предложили владельцам языковых свидетельств обращаться с соответствующими заявлениями по месту выдачи документов – в Экзаменационный центр. А по получении заранее прогнозируемого отрицательного ответа – подавать жалобу в суд.
И вот промежуточный итог: семеро самых смелых дошли до суда, хотя, справедливости ради надо отметить, что заявлений в Экзаменационный центр поступило значительно больше. Можно сказать, что эти люди совершили гражданский подвиг.
Непосредственно на заседании присутствовал лично лишь один истец – заместитель председателя профсоюза учителей в Нарве «Викеркаар», член ОНПЭ Геннадий Афанасьев. Доверенным лицом остальных шести истцов был советник фракции ОНПЭ в парламенте А.Арюпин.
Ответчик
В каждом своем ответе на заявления, направленные в Экзаменационный центр, ответчик ссылается на то обстоятельство, что у него отсутствует правовое основание для обмена старого типа удостоверений на новые.
Истец
Считает, что данное утверждение является абсолютно необоснованным по следующим причинам:
В действующем законодательстве ЭР нет ни одной нормы права, которая бы запрещала осуществить такого рода обмен старых языковых удостоверений на новые. А что не запрещено законом, то разрешено. Поэтому у ответчика нет юридического основания для отказа в обмене языковых удостоверений.
Представленные подателями жалоб удостоверения о владении эстонским языком являются действительными документами, выданными Эстонской Республикой на законных основаниях, в соответствии с требованиями эстонского законодательства. К тому же, помимо аспекта юридического, в данном случае затронуты также моральный и материальный аспекты.
Истец считает, что действия ответчика находятся в противоречии со статьями 3, 10, 11 и 13 Конституции ЭР, так как отказ в возможности обменять старые удостоверения на новые ограничивает их права, и в частности, право на защиту от произвола исполнительной власти.
Кроме того, истец считает, что правительство вправе запустить использование новой системы оценки языковых знаний, но оно не вправе это делать в обратную сторону. Иными словами, новые языковые требования должны применяться только в отношении тех, кто впервые сдает экзамены, а не являться основанием для переэкзаменовок. Иначе этот процесс может стать бесконечно повторяющимся с каждой новой сменой политической власти.
Прений не получилось
Представители ответчика, с самого начала заседания державшиеся уверенно и убежденные в том, что процесс будет ими выигран, постепенно заметно сникли и, кажется, к концу заседания даже потеряли интерес к происходящему. На вопросы истца отвечали вяло, сами предпочли по большей части отмалчиваться. Видимо, парировать жалобу истца было просто нечем.
Тем более что истец Г.Афанасьев общался с судом на эстонском языке свободно, что уже дает ему право требовать обмена полученного десять лет назад свидетельства о сдаче экзамена по эстонскому языку на категорию «F» на соответствующее удостоверение без дополнительных условий.
Он сказал «МЭ»: «А на каком основании меня должна проверять Языковая инспекция? Какие-то жалобы поступали? Я получил свидетельство на категорию еще в 1992 году, когда работал директором школы и должен был сдавать экзамен на знание эстонского языка. В то время меня никто не предупреждал, что это свидетельство будет временным. Решили поменять – меняйте, при чем здесь пересдача экзамена. Сколько можно бороться с государством?»
Суд решает
Рассмотрение «дела о языковых категориях» завершилось одним днем. Свое решение суд вынесет 20 мая. По словам А.Арюпина, решение может быть любым, все зависит от того, насколько силен в конституционном плане судья Индрек Паукштис. Ибо законы в Эстонии намного демократичнее, чем чиновники.
