Благодаря более активной политике в сфере занятости населения уровень безработицы у нас с прошлого года неуклонно снижается, но пока все еще остается довольно высоким. Уже снят ряд законодательных препон, мешавших государству активно проводить такую политику. Был принят Закон об услугах рынка труда, значительно изменен Закон о социальной защите безработных. Наметившаяся положительная тенденция должна быть подкреплена более четким финансированием.
Чтобы продолжить путь во взятом направлении, умеренные предложили свою программу занятости населения «Работающая Эстония», благодаря которой в ближайшие два года уровень безработицы можно снизиться с нынешних 12 процентов до 9. Программа представлена в Рийгикогу пятью законопроектами, вносящими в общей сложности восемь поправок в действующее законодательство. Важнейшие из них таковы.
Чтобы продолжить активную политику занятости, надо заинтересовать людей в повышении квалификации, сделать это выгодным для работающих. Надо заинтересовать работодателей стимулировать их мотивацию к обучению работников, что обеспечит в перспективе им большую конкурентоспособность. В соответствии с этим мы предложили не считать особой льготой расходы по повышению квалификации: образование – не льгота.
Аналогично льготам налогообложения личных транспортных средств, используемых для работы, следует создать льготы и для тех работников, кто пользуется общественным транспортом. Иными словами, умеренные предлагают позволить работодателю возмещать без налогообложения работнику до 1000 крон на пользование общественным транспортом – автобусом, поездом или троллейбусом. Это поможет тем, кто ищет работу, в выборе нового места работы, даже если оно находится в другом городе или волости.
Сегодня при десятках тысяч безработных у нас вакантны тысячи рабочих мест, работодатель не заинтересован возмещать расходы работников, например, за месячный проездной билет в 200-400 крон, повышая соответственно его заработную плату. А ищущие работу не могут занять подходящее им место только потому, что оно расположено в отдалении от его местожительства и транспортные расходы съедят большую часть их заработка. Предложение умеренных позволит значительно увеличить мобильность безработных, не говоря уже о том положительном эффекте, которое оно даст транспортникам в виде сокращения числа зайцев-безбилетников.
Активизировать политику занятости позволит и предложение умеренных изменить Закон об услугах рынка труда. Во-первых, умеренные предлагают увеличить размер стартового капитала до 20 тысяч крон для безработных, которые прошли необходимую подготовку и решили начать собственное дело. Во-вторых, стимулировать работодателей, принимающих на работу людей с низкой конкурентоспособностью (безработных в течение нескольких лет, молодежь, людей предпенсионного возраста, инвалидов), выплачивая им компенсации соответственно числу принятых таких работников.
Оба эти предложения позволили бы сократить длительность сроков безработицы для многих людей. В бюджете 2003 года необходимо увеличить количество средств, отпускаемых на реализацию активной политики в сфере занятости населения. Естественно, партиям власти не нравится авторство конкретных предложений, но и отказ от них будет воспринят как знак того, что они не хотят сокращать безработицу.
Оппоненты умеренных не воспринимают наше предложение повысить государственные пособия по безработице в 2003 году до 700 крон, в 2004-м – до 1000 крон и постепенно довести их размер до международно признанного уровня. Это предложение назвали наивным, популистским ипр.
Но ведь работодатели и представители наемных работников Эстонии уже договорились о поэтапном увеличении минимальной заработной платы, а Международная организация труда (МОТ) считает, что пособие по безработице должно составлять до 50 процентов от минимальной заработной платы. Предложение умеренных исходило именно из таких конкретных цифр. Неужели наши оппоненты станут и впредь называть популизмом то, о чем договорились между собой работодатели, профсоюзы и что признается нормальным у МОТ?
Самое интересное – реализация данного предложения не требует дополнительных средств, поскольку в 2003 году большая часть безработных начнет получать страховку по безработице. Число нуждающихся в государственном пособии сократится, и размер пособия можно будет поднять без дополнительных бюджетных затрат. С увеличением государственных пособий по безработице в свою очередь уменьшится нужда в социальных прожиточных пособиях.
И еще один положительный момент. Получатель пособия по безработице активно общается с Департаментом рынка труда, то есть активно ищет работу, а вот клиент Департамента социальных дел пассивен в поиске работы. От присоединения Эстонии к ЕС люди ждут прежде всего улучшения жизни. За интересы каких слоев населения выступает та или иная партия – вопрос политического выбора. Умеренные в период тройственной коалиции инициировали процессы, благодаря которым сокращается безработица. Пакетом предложений «Работающая Эстония» мы продолжаем усилия, направленные на изменение положения безработных на рынке труда. Если жизнь этих людей не улучшится, а ухудшится, наивно будет говорить о росте благостояния всего общества.
Пакет «Работающая Эстония» явно раздражает наших политических конкурентов, одно это уже подтверждает: наши предложения попали точно в «десятку».
