Депутатам надо жить

В парламенте наблюдается оживление дискуссии о необходимости изменения Закона о заработной плате, пенсии и социальных гарантиях членов Рийгикогу. Под давлением общественности в среду тема депутатских доходов была вынесена на обсуждение парламентского Совета старейшин. Главный итог этого обсуждения – предстоящая отмена необлагаемого налогами двадцатипроцентного довеска к депутатской зарплате (так называемых «представительских»).

Место «представительских», за использование которых депутаты отчитываться не обязаны, в будущем займет компенсация расходов, связанных с выполнением служебных обязанностей.

Порядок выплаты компенсации пока не определен, однако уже сейчас ясно, что происходить она будет на основе предъявляемых парламентариями документов, то есть счетов и квитанций. По словам спикера эстонского парламента Тоомаса Сави, с этим согласились представители всех парламентских фракций.

Вместе с тем вопрос о максимальном объеме компенсации, а также о том, какие именно расходы следует в будущем компенсировать парламентариям, остался пока открытым. Сейчас называются разные цифры – 20, 25 и 30 процентов от размера депутатского жалованья. По-видимому, в разряд компенсируемых попадут транспортные расходы, всевозможные расходы, связанные с использованием мобильных и электронных средств связи, а также траты на прием гостей. По данным «Молодежки», при том, что депутаты уже согласились ввести отчетность с целью дальнейшего обеспечения «прозрачности» выплат, о сокращении выплачиваемых сумм речи не ведется.

Все же справедливости ради следует отметить, что ранее правление Рийгикогу своим решением отменило выплату «суточных» приезжим депутатам, что уменьшило их чистый доход примерно на тысячу крон в месяц. Кроме того, пришлось умерить аппетиты парламентариям, постоянно проживающим в гостиницах. Они были поставлены перед необходимостью подыскать себе «съемное» жилье.

В целом же «квартирный вопрос» депутатов пока окончательно не решен. Предлагаются различные варианты, один из которых – компактное размещение всех иногородних членов Рийгикогу в одном месте. Как подчеркнул г-н Сави, реализация идеи «депутатского дома» для канцелярии парламента будет означать покупку определенных услуг, но не осуществление каких-либо операций с недвижимостью. «Власти Таллинна могли бы со своей стороны проявить заинтересованность в этом проекте», — заметил спикер. Он добавил, что проблема размещения в Таллинне иногородних депутатов будет решаться отдельно от вопроса о компенсации расходов, связанных с выполнением служебных обязанностей. Словом, в этом отношении до поры все остается по-старому: помимо «представительских» членам парламента, снимающим квартиры, будет продолжена выплата компенсации в размере пять тысяч крон в месяц.

Что касается заработной платы депутатов, то представители фракций сошлись во мнении, что принцип ее начисления должен остаться прежним, то есть жалованье народных избранников составит четыре средних зарплаты по стране. Однако индексироваться зарплата будет не ежеквартально, а один раз в год соответственно средней зарплате в стране.

Для того чтобы узаконить все перечисленные нововведения, следует внести изменения в Закон о заработной плате, пенсии и социальных гарантиях членов Рийгикогу. Исключение составляет лишь жилищный вопрос, который целиком находится в компетенции правления парламента.

Ситуация несколько осложняется тем, что в парламентском производстве одновременно находятся пять проектов изменения этого закона, представленных правительством, депутатом Лаури Вахтре (Исамаалийт), а также фракциями Партии умеренных, Народного союза и Партии реформ.

Правительственный законопроект стоит особняком, поскольку он лишь уточняет порядок выплаты депутатских пенсий. Дело в том, что после истечения срока полномочий бывшим парламентариям в течение некоторого времени продолжают платить заработную плату, до тех пор, пока они не устроятся на новое место работы. Цель представленного правительством законопроекта – исключить возможность одновременной выплаты одному и тому же лицу депутатской пенсии и «сохраненной» депутатской зарплаты.

Самый свежий из перечисленных законопроектов – тот, что был представлен вчера Партией реформ. Реформисты внезапно выступили с предложением лишить депутатов следующего состава парламента депутатской пенсии.

На парламентскую пенсию сегодня имеет право депутат, достигший пенсионного возраста, если он отработал в парламенте не менее трех лет. Парламентарии, отвечающие этому условию, имеют право на пенсию в размере 40 процентов от официальной зарплаты депутата. Работа в парламенте более шести лет дает депутату право на пенсию размером в 60 процентов от зарплаты и более 9 лет — в 75 процентов.

В настоящий момент парламентские пенсии получают в Эстонии 65 человек. Предположительно, в следующем году число таких пенсионеров вырастет до 76 человек. В 2002 году парламентские пенсионеры обойдутся эстонским налогоплательщикам в 14,4 миллиона крон.

Тоомас Сави выразил надежду, что необходимые изменения в законодательство будут внесены еще до истечения срока полномочий нынешнего состава Рийгикогу.

Максим РОГАЛЬСКИЙ