На пути к референдуму

Сегодня парламент приступит ко второму чтению проекта внесения дополнений в Конституцию, принятие которого на всенародном референдуме откроет Эстонии дорогу в Евросоюз.

В отличие от подавляющего большинства законодательных актов судьбу данного законопроекта решат не депутаты Рийгикогу, а народ. После третьего чтения он будет вынесен на референдум, то есть поставлен на всенародное голосование, в котором примут участие граждане Эстонии. В случае принятия закона на референдуме он станет неотъемлемой частью Конституции.

Первая статья закона сформулирована следующим образом: «Эстония может вступить в Евросоюз». Первоначально предполагалось, что народ, голосуя за дополнение Конституции, одновременно примет принципиальное решение о вступлении в ЕС. Однако в конечном итоге было принято политическое решение поставить вопрос еще более недвусмысленно.

Поэтому сегодня депутаты обсудят также проект решения Рийгикогу о проведении так называемого «еврореферендума», в ходе которого народу предстоит дать ответ на вопрос о том, может ли Эстония вступить в Евросоюз (именно в такой формулировке). Оба референдума будут проведены одновременно — предположительно в сентябре 2003 года.

Вторая статья проекта внесения дополнений гласит: «При нахождении Эстонии в Европейском союзе Конституция ЭР применяется с учетом вытекающих из договора об объединении прав и обязанностей». На практике это означает, что действие законодательных актов Евросоюза будет, как правило, осуществляться через эстонское законодательство, то есть эстонские законы будут в случае необходимости приведены в соответствие европейским. В частности, уже сейчас ясно, что эстонский парламент будет вынужден внести изменения в законы о регламенте Рийгикогу и о правительстве ЭР.

Смысл третьей статьи законопроекта сводится к тому, что принять, внести любое изменение или отменить Закон о внесении дополнений в Конституцию возможно лишь на всенародном референдуме.

Максим РОГАЛЬСКИЙ