Насильно мил не будешь

Демократия — лучшая форма правления, которую придумало человечество. Но что это означает с точки зрения рядового человека? Азбучным стало утверждение, о том, что демократия — это власть народа или, как отмечал президент США Авраам Линкольн, «демократия — это правление народа, избранное народом и для народа».

Эти истины известны даже школьнику, но не всегда ясен вопрос, а что входит в понятие «народ». Это все статистическое население, проживающее на территории государства или только какая-то его часть? Это этническая общность людей, совокупность граждан или все население государства?

Согласно Конституции под народом подразумеваются лишь те, кто обладает правом голоса, кто может выбирать и быть избранным в государственные и местные органы власти, то есть граждане. Все остальные de jure — это не народ, но de fakto они — часть населения. Благодаря психологической обработке граждан все приехавшие в послевоенные годы стали рассматриваться как угроза государственному суверенитету и отчуждаться от механизма принятия решения. В свою очередь, те, кто был отчужден от власти, государства, общества, стали воспринимать их как нечто неродное, как «мачеху». Чтобы как-то смягчить это отчуждение, было решено, что все иностранцы, постоянно проживающие в Эстонии, могут принимать участие в голосовании на выборах в местные органы власти, но не могут быть избранными.

В итоге сложилась парадоксальная правовая ситуация. Граждане Эстонии, проживающие за пределами Эстонии и имеющие двойное гражданство (хотя законом запрещено), имеют право двойного голоса. Граждане России, проживающие в Эстонии, также могут избирать и быть избранными в парламент РФ, а также формировать местные органы самоуправления в Эстонии. Лица же без гражданства, то есть те, у кого серые паспорта, могут избирать только депутатов местного уровня, но никуда не могут быть избранными. Получается вроде того, что человеку дали право жениться, но отказали в праве на брачную ночь, жениться можешь, но спать с невестой будет другой.

Сегодня через процесс натурализации со сдачей экзамена на гражданство у нас ежегодно получают гражданство в среднем 1000 человек. Если процесс натурализации такими темпами пойдет и дальше, то можно представить себе, сколько лет займет вопрос ликвидации состояния безгражданства.

В 1992 году многие из тех, кто поддержал суверенитет Эстонии, в одночасье лишились гражданства, в том числе политических прав, свободы волеизъявления, права на участие в формировании органов власти как на государственном, так и на местном уровне. Они были устранены от участия в принятии решений. Демократический централизм — излюбленное оружие большевиков — сработал еще раз. Большинство решило судьбу меньшинства.

Демократия — это не произвол большинства. Национальные вопросы решаются не путем голосования большинства, а через достижение соглашения большинства с меньшинством. Альфа и омега национального вопроса – это вопрос о равноправии. Все вращается вокруг того, как установить это равноправие, поскольку у каждой из сторон существует своя правда. Одно дело добиться установления своей национальной государственности, другое – создать всем равные возможности для сохранения и развития своей национальности, языка и идентитета.

Огромную роль в решении национальных вопросов играет гражданское общество, о котором говорил президент А. Рюйтель. Но без равноправия, гарантии прав и свобод всех людей не может быть гражданского общества и общественного договора. Основным элементом гражданского общества выступает не коллектив, не класс, не нация, а индивид. Гражданское общество — это не театр марионеток, которыми можно манипулировать, это реальные люди, у которых есть свои потребности и интересы.

Главная задача гражданского общества состоит в защите прав и свобод человека, в недопущении его дискриминации и насилия над ним, ибо человек — это то, с чего начинается и ради чего существует гражданское общество. У нас нет закона против дискриминации. А между тем у нас постоянно печатаются объявления, в которых отмечается, что на работу принимаются только молодые в возрасте до 30 или до 40 лет и отказывают лицам старше 45 лет. Но ведь это чистейшей воды дискриминация по возрасту. Или человека не берут на работу из-за его партийной, национальной, религиозной, расовой и иной принадлежности.

Право человека избирать и быть избранным — одно из величайших достижений демократии, и оно всегда должно быть в центре внимания всех органов власти. Государство — это важнейший и необходимый механизм реализации интересов всего общества. При отсутствии гарантий прав человека, в том числе политических, возникает острое противоречие личности и государства, и всякие призывы к лояльности превращаются в пустой звук. Не случайно под лозунгом свободы и равенства происходили все буржуазные революции.

Гражданское общество начинается с договора, а договор — с диалога и общения. Все это может иметь место лишь при наличии равных субъектов. Как достичь диалога? Что мешает общению? Это те вопросы, которые предстоит решить всем нам вместе, независимо от этнической, языковой, расовой, половой, религиозной, партийной или иной принадлежности.

Рафик ГРИГОРЯН