Блеск и нищета этнической демократии

Вадим ПОЛЕЩУК

Доктор Самми Смуха, профессор социологии Университета Хайфы в Израиле, широко известен в западных научных кругах как автор концепции этнической демократии. В настоящее время он совместно с известным политологом Прийтом Ярве cобирается провести исследование, в ходе которого тест на наличие этнической демократии пройдут некоторые европейские страны, в том числе Эстония.

— Профессор Смуха, какая демократия является этнической?

— Это такая политическая система, которая базируется на двух взаимоисключающих принципах: с одной стороны, признание за всеми гражданами демократических прав, с другой – оформленное доминирование в государстве этнического большинства. Именно эта система существует сейчас в Израиля, хотя не только там.

— В Израиле на основе этой системы строятся отношения между еврейскими и арабскими гражданами страны?

— Да. С одной стороны, любой гражданин имеет все гражданские права, в том числе право активно участвовать в политике, бороться за свои права без боязни репрессий со стороны государства. Скажем, арабские партии в Израиле получают 80% голосов арабских избирателей. В 1976 году состоялась первая всеобщая забастовка арабского меньшинства, и с тех пор оно регулярно прибегает к этой мере по оказанию давления на правительство. У арабского населения имеются активно действующие неправительственные организации, например, правовой центр «Адалах», юристы которого готовят в год порядка 15 обращений в высшие судебные инстанции. Последняя их большая победа – решение, обязывающее использовать арабский язык на дорожных указателях в Израиле. Ведь арабский у нас – государственный язык. У арабов имеются и другие т.н. групповые права.

Справка «МЭ»
В Израиле примерно 20% населения (1 миллион человек) составляют арабы, которые остались там после появления этого государства и получили израильское гражданство. За пределами страны, на территории нынешней Палестинской автономии, проживает около 1,5 миллиона арабов: эти лица гражданства Израиля не имеют.
— Но есть и другая сторона…

— Израиль официально провозглашен родиной именно евреев, которые имеют в стране ряд привилегий. Любой еврей, где бы он сейчас ни жил, может поселиться в Израиле и почти сразу получить гражданство только из-за своего этнического происхождения. Основные израильские партии признают и демократический, и еврейский характер государства: правые партии напирают на этнический компонент, левые наоборот. А арабы, соответственно, часто заявляют о своем желании быть равными евреям не только на индивидуальном, но и групповом уровне.

— В странах Западной Европы все граждане равны, но титульные народы, этническое большинство эффективно контролирует все стороны общественной жизни. Там тоже этническая демократия?

— На Западе ее сейчас нет: там везде, кроме буквально нескольких стран, господствует классическая либеральная демократия, в которой изначально не признавались какие-либо групповые права меньшинств. Общество цементировалось общим гражданством, а религиозные пристрастия или этническое происхождение оставались личным делом каждого. В рамках этой системы происходила быстрая ассимиляция меньшинств. Возьмем, например, Францию: хороший наглядный пример.

— Национальные меньшинства Франция до сих пор не признает. Однако ассимилировались далеко не все: одни корсиканцы чего стоят!

Справка «МЭ»
Франция официально не признает существования национальных меньшинств. По статистике, лица, не являющиеся французами, составляют около 7% всего населения, или более 4 миллионов человек.
— И все же система была достаточно эффективной. Франция сразу после революции стала развиваться как либеральная демократия. Там этнические и языковые различия быстро нивелировались, нередко насильственным путем. Что-то стало меняться лишь после Второй мировой войны. Вообще, в Европе, пострадавшей в ХХ веке от нацизма, видевшей геноцид, начался процесс изменения прежних правил игры. В 60-70-е гг. к социальным различиям стали относиться терпимее. Примерно в это же время там стали появляться новые эмигранты, которых было не так легко ассимилировать: в ту же Францию вместо, скажем, поляков начали прибывать арабы-мусульмане. И все же Запад в своем признании мультикультурности никогда не заходил слишком далеко. Например, США – еще одна классическая либеральная демократия, где сейчас так много разговоров о мультикультурности и политкорректности. Но, как и раньше, в основе общества там лежит один язык (английский), одна культура и т.д. На Западе все еще существуют национальные государства, но хватка их ослабла: меньшинствам стало легче дышать.

— А что же тогда происходит в Восточной Европе?

— В этой части Европы государства строили на этническом национализме, а не на понятии нации граждан. Когда здесь установился советский режим, он признал этничность по территориальному признаку. В самом Советском Союзе существовало 15 республик плюс другие территориальные автономии для этнических меньшинств. Советская система тем самым признавала и оберегала этнические нации, которые вряд ли сохранились бы на Западе. СССР пытался добиться мирного сосуществования всех этнических групп. Отсутствие демократических свобод ограничивало свободу выражения и держало радикальный национализм под контролем. Когда система рухнула, нации пришли в движение, их элиты решили использовать исторический шанс. В том же Советском Союзе это привело кое-где к большим конфликтам. Однако Восточная Европа изначально должна была прибегнуть к самоограничению: ей очень хотелось примкнуть к процветающему Западу. А для этого нужно было стать не только капиталистическими, но и демократическими странами. На Западе последние годы также бурно развивалась концепция прав меньшинств. Я полагаю, что в рамках объединенной Европы она получит свое дальнейшее развитие.

— Пока же совершенно очевидно, что в сфере защиты прав меньшинств Восточной Европе особо хвастаться нечем.

Справка «МЭ»
В Советском Союзе проживало свыше 100 этнических групп, половина из которых имела свою территориальную автономию. Самый пестрый состав населения был на Кавказе, где существовали 3 союзные республики, а также 11 автономных республик и областей. Всего в СССР было 15 союзных республик, 20 автономных республик, 8 автономных областей и 10 автономных округов.
— Представьте себе их дилемму: ведь это государства, базирующиеся на понятии этнической нации, а Запад хочет от них либеральной демократии. Им нужно что-то придумать, поэтому для многих этническая демократия со временем станет возможным выходом из создавшегося положения. То есть опять: демократические права для всех, общее гражданство, какие-то коллективные права меньшинств, и тут же контроль над тем, чтобы большинство имело привилегии и доминирование.

— А может ли такая система быть стабильной?

— Это зависит от нескольких факторов. Я считаю, что этническая демократия может быть стабильной при наличии некоторых условий, назову лишь некоторые из них. Во-первых, меньшинство не должно превышать четверти населения. Если оно больше и если оно мобилизовано и голосует за свои этнические партии, то эти партии смогут контролировать парламент: без них вряд ли сможет составиться какая-либо правящая коалиция. Во-вторых, необходимо сильное государство, которое сможет активно противостоять стороннему вмешательству. Если два эти условия не будут выполнены, то система может быть изменена и тогда этнической демократии придет конец, она эволюционирует в какую-то другую систему. И, в-третьих, большинство должно чувствовать угрозу, считать, что находится в опасности. Скажем, в Израиле евреи опасаются исчезновения своей нации (на Западе евреи сейчас быстро ассимилируются), они боятся гибели государства Израиль (что можно объяснить и общей обстановкой на Ближнем Востоке) и, наконец, они боятся давления со стороны арабского меньшинства.

— А подобная ситуация в Израиле не чревата насильственным конфликтом?

— Нет, я уверен в этом. Исследования показали, что арабские граждане достаточно «израильтированы». Они связывают свою жизнь с Израилем и, несмотря на этническую демократию, ценят те свободы и экономические блага, которыми они не обладали бы в любой арабской стране.

— То есть они и в будущем не будут своими соплеменниками с оккупированных территорий активно вовлечены в палестино-израильский конфликт?

— Нет, не будут.

— А как будет развиваться сам конфликт? Каков ваш прогноз?

— В течение ближайших десяти лет будет создано независимое Палестинское государство. С Сирией и Ливаном будет достигнуто мирное соглашение. В то же время проблема терроризма не исчезнет. Во-первых, независимая Палестина не будет первоначально достаточно сильным государством, чтобы пресекать деятельность террористических группировок. Во-вторых, останется проблема беженцев. Этническое большинство не пойдет на то, чтобы пустить назад в Израиль теперь уже несколько миллионов арабов. Значит, в среде беженцев будут, как и сейчас, популярны радикалы.

— Последнее время еще одна группа в Израиле — евреи из бывшего Советского Союза – выступает как особая сила в обществе. Сохранят ли они свою обособленность? Как они повлияют на внутреннюю жизнь страны? Станет ли русский третьим государственным языком Израиля?

— Я много участвовал в дискуссиях на данную тему в самом Израиле. Я полагаю, что уже очень скоро русские евреи будут в массе своей ассимилированы, и они оставят русский язык. Одной из причин будет то, что у них нет своей русскоязычной системы образования, и никто не намерен им ее предоставить. Русские евреи уже повлияли на жизнь в стране: их приезд значительно усилил правый, националистический фланг израильской политики.

— Спасибо за беседу.