Отстали от расписания

Екатерина РОДИНА

Рейн Ланг (справа) показывает спикеру парламента Эне Эргма полученную только что курьером из госканцелярии депешу «Правительственная программа отношений с ЕС 2004-2006». Читать с выражением будут сегодня вместе с премьер-министром. Фото Александра ГУЖОВА

Сегодня премьер-министр Юхан Партс знакомит Рийгикогу с «Правительственной программой отношений с Европейским союзом 2004-2006». В повестке дня она значится как вопрос государственной важности.

Однако парламентская комиссия по делам ЕС смогла получить стратегический документ лишь накануне и не успела с ним ознакомиться. В итоге никто толком не знает, о чем сегодня будет говорить премьер-министр, а оппозиция даже подозревает, что говорить будет не о чем. Через месяц страна вступает в ЕС, и до сих пор непонятно, какие принципы будут защищать там наши чиновники, а ряд необходимых законопроектов вообще не принят.

«1 мая правительство подготовило первоначальное видение этой программы и представило ее на обсуждение общественности, — поясняет казус председатель комиссии по европейским делам Рейн Ланг. — Цель — собрать всевозможные поправки и предложения всех гражданских объединений и представить программу Рийгикогу в ее полной версии к 19 марта. Почему это так и не было сделано — мне неизвестно». Госканцелярия прислала с курьером эту программу лишь вчера. Поздновато, зато масштабно — на 26 листах, сплошь состоящих из новшеств, предложенных всевозможными организациями. «Ясное дело — ознакомиться с ними у нас просто физически нет времени, — восклицает Ланг. — И я понятия не имею, о чем намерен говорить перед парламентом премьер. Будем надеяться, он останется в рамках того варианта, что мы видели 1 марта».

Скупой платит дважды

Заместитель председателя оппозиционной фракции социал-демократов Эйки Нестор надеется на то, что сегодня политика правительства на ближайшие три года в отношении ЕС станет хотя бы понятнее. «Правда, проглядев тот первоначальный вариант, я пришел к выводу, что у правительства отсутствует всякое представление о том, что нам делать в Европе, — заявил «Молодежке» Нестор. — Судя по этой программе, мы будем чем-то вроде банановой республики, единственная цель которой получить побольше европейских пособий». По мнению Нестора, отсутствие какой-либо долгосрочной стратегии государственного развития обосновано тем, что государство не умеет и не хочет тратить.

«Программу развития чего угодно мы написать можем, но как только она попадает в Министерство финансов, тут же слышится: ой-ой, дорого, — говорит Нестор. — В итоге толковые программы финансируются лишь частично, и добиться поставленных ими целей нереально. А нет денежных гарантий — нет смысла и писать стратегии». По мнению Нестора, сейчас, в условиях политики безудержной экономии, нет никакого понимания того, как расходовать не только свои, но и европейские деньги, — и это важнейший недостаток правительственной программы. «Носимся с мешком, в который складываем все, что можно сложить, но тратиться не желаем. Скупердяйское государство, — говорит Нестор. — Мы должны обозначить конкретные пределы в процентах: куда и на что идут деньги Европы в нашей стране, исходя из приоритетов развития. А этого в правительственной программе нет». Как нет и самих приоритетов развития, затерявшихся в разрозненных программах всевозможных рабочих групп.

Без крыши над головой

«Программа жизнеспособности, программа сберегающего развития XXI века, фонд Общественного договора, программа успешной Эстонии — все эти инициативы у нас имеются или находятся в стадии разработки. Но действуют они не просто разрозненно – мы наблюдаем политику стычек, когда каждый гнет свою линию, и в итоге мы никуда не движемся, — перечисляет Рейн Ланг, член правящей Партии реформ. — А мы становимся членом союза с несметным количеством всевозможных бюрократических органов. Для того, чтобы там не потеряться и иметь какую-то крышу над головой, просто необходимо знать, какие позиции правительства Эстонии мы защищаем».

«Будущее нужно планировать, и важность планирования понимают все, — вторит Нестор. — Но такое ощущение, что правительственную программу политики в отношении ЕС составляли старательные чиновники — в ней нет никаких признаков стратегической политической мысли, она слишком общая». Трудно представить развитие страны и в условиях, когда правительство «сдает работу» в последний момент. «Судя по тому, как поздно мы получили вариант с поправками, я полагаю, что правительство еще само ничего не решило. И сегодня придется вместе корректировать документ, — говорит Ланг. — Так что прежде, чем одобрить эту программу, придется ее проштудировать, выслушать премьера, все фракции». Членами ЕС мы становимся 1 мая, политику отношений с ЕС принять к тому моменту вряд ли удастся. Как пояснил «Молодежке» заведующий секретариатом комиссии по делам ЕС Олев Аарма, самый короткий срок обсуждения, на который может рассчитывать проект, по регламенту составляет один месяц.

Хроническая неуспеваемость

По-прежнему не готов и ряд законопроектов, обязательных к принятию до вступления в ЕС. «Правительство подготовило пакет законов к рассмотрению Рийгикогу в последнюю минуту, и теперь мы лелеем себя надеждой успеть в срок, — Ланг считает ситуацию ненормальной. — Гнаться за сроком явно неразумно, ведь речь идет о законах, касающихся жизни людей». К примеру, если парламент успеет принять закон о трудовых договорах и постановит его вступившим в силу с 1 мая, всей страной придется в срочном порядке переписывать сотни тысяч договоров. «Необходим люфт для исполнения закона — чтобы между принятием и началом действия прошел какой-то срок, — говорит Ланг. — А у Министерства социальных дел, насколько мне известно, три закона еще не подготовлены, и их не то что не успеем принять, даже в делопроизводство включить вряд ли сможем раньше 1 мая».

С одной стороны, нам грозят штрафные санкции ЕС за невыполнение домашней работы к уроку, вернее, даже за неподготовленность к вступительным экзаменам. Пресс-секретарь делегации Европейской комиссии в Эстонии Пилле Вахер, правда, пока не стала нагнетать атмосферу. «Мы подождем, посмотрим, что будет после 1 мая, — осторожно сообщила она «Молодежке». — Там будет видно, что успеют, что не успеют. Говорить о санкциях еще рано». С другой стороны, все не так страшно, потому что, по сведениям Ланга, Польша обогнала по неуспеваемости Эстонию. Но у них и страна больше.