Соответствовать стандарту

Ирина БУТЯЕВА

Коллаж Владимира ПРЯДИЛЬЩИКОВА

В зале Эстонско-Российской палаты предпринимателей состоялся семинар «Проблемы признания в Эстонии дипломов о высшем образовании действующих в Эстонии российских государственных вузов».

Организатор семинара — некоммерческая организация «Русский институт».

Докладчик — один из соучредителей «Русского института» Сергей Середенко и содокладчик юрист Центра информации по правам человека Андрей Арюпин вчера говорили о том, что политика эстонского государства в отношении признания дипломов о высшем образовании действующих в Эстонии российских вузов является, скажем так, неверной.

«Русский институт» настаивает на том, чтобы эстонское государство признало уже полученные жителями Эстонии «непризнаваемые» дипломы некоторых российских вузов, потому что получившие такие дипломы ни в чем не виноваты. Они учились, заплатив, кстати, за обучение немалые деньги.

Все – в суд!

«Эстонская сторона теперь официально отказывается признавать дипломы этих вузов, — говорит Сергей Середенко. — Дело дошло до судов. Путем вульгарного толкования эстонского законодательства и международного права, зачастую скатываясь до тривиальной лжи, Министерство образования и науки, а также Эстонский инфоцентр академического подтверждения дипломов обосновывают «законность» такого непризнания, выдвигая претензии в адрес российских вузов… Специфика же признания дипломов российских государственных вузов исходит из эстонско-российского соглашения, которое, повторим, не предусматривает проведения процедуры признания вовсе. Данное кажущееся противоречие с Лиссабонской конвенцией разрешается ст.II.3 самой конвенции: «Настоящая конвенция не препятствует при признании выданных в стране-участнице свидетельств применять более льготные положения о признании, исходящие из других заключенных страной-участницей договоров». Эстонско-российское соглашение как раз содержит такое положение, поэтому подлежит первоочередному применению (международные договоры общепризнанно не различаются по юридической силе).

Докладчик и содокладчик предлагают для исправления сложившейся ситуации и перевода ее в правовое русло следующие меры: обратиться с информацией и жалобой в указанные в Лиссабонской конвенции органы контроля над соблюдением конвенции (данное обращение «Русский институт» предлагает сделать Центру информации по правам человека); обратиться к правительству Эстонии с требованием приостановления деятельности Эстонского инфоцентра академического подтверждения, с дальнейшей его ликвидацией и передачей его полномочий Министерству образования и науки….

Также было предложено на основании частного правонарушения обратиться к омбудсмену с заявлением о возбуждении производства по факту нарушения прав человека.

Ознакомившись с содержанием доклада, «Молодежь Эстонии» обратилась в Министерство образования и науки с просьбой прокомментировать эти претензии и требования.

О праве человека на качественное образование

Эксперт отдела по внешним сношениям Татьяна Дорошко:

«Доклад господина Середенко во многом касался судебного дела, рассмотрение которого назначено на конец февраля. До окончательного решения суда мы не хотели бы комментировать обстоятельства, связанные с деятельностью центра ENIC/NARIC и адвокатуры. Мы уверены, что решение суда будет справедливым.

В докладе много говорится об организации частного высшего образования в Эстонии и праве человека на получение этого образования.

Право на образование – одно из основополагающих прав человека. Но оно не означает просто право чему-либо учиться в повседневной жизни. Важно обеспечить каждому человеку право на качественное образование. Роль же Министерства образования и науки состоит в том, чтобы каждый человек, получающий образование в Эстонии (на любом уровне: в школе, колледже, университете и т.д.), был уверен в его качестве.

Контроль за качеством образования осуществляется и на законодательном уровне.

Но вернемся к первому вопросу. Частное высшее образование регулируется в Эстонии Законом о частной школе. Этот закон требует наличия лицензии на преподавание у всех учреждений, которые занимаются предоставлением образовательных услуг. Лицензия и аккредитация предназначены, прежде всего, для студентов частного вуза и работодателей, чтобы обезопасить их от возможного мошенничества или предоставления некачественных услуг.

В международной практике, например, на основании Кодекса положительной практики предоставления транснационального образования (подписан 6 июня 2001 г. в Риге всеми странами-членами Лиссабонской конвенции, в том числе Эстонией и Россией), контроль над высшим образованием в транснациональном пространстве также признается очень важным моментом.

Качество образования должно соответствовать как государственному образовательному стандарту «принимающей страны», так и стандартам и требованиям «страны регистрации» вуза. На основании Рижского кодекса обе страны (как Эстония, так и Россия) должны иметь возможность контролировать соответствие качества образования своим внутренним стандартам. Этот пункт должен быть применим, по мнению Министерства образования и науки Эстонии, ко всем частным вузам, выходящим на международный рынок, в том числе и российским».