На четыре делится

Екатерина РОДИНА

Идея министра по делам регионов Яана Ыунапуу поделить Эстонию на четыре региона превратит Таллинн в центр крупнейшего региона страны общей площадю в 7312 квадратных километров, на территории которого будет проживать 560 тысяч человек. Однако старейшины уездов считают, что централизация власти таит в себе опасность отдаления от народа. Министр же считает возвращение «райцентров», наоборот, шагом в сторону населения.

Согласно предложению Ыунапуу, которое правительство обсуждало вчера на совещании кабинета министров, для оптимизации управления государством в Эстонии должно быть создано четыре крупных самоуправляемых региона с центрами в Таллинне, Йыхви, Тарту и Пярну. Соответственно Северный (Пыхьяский), Восточный (Идаский), Южный (Лыунаский) и Западный (Ляэнеский). Правда, названия четырех регионов пока что условные, и самому министру они не по душе: он бы предпочел использовать исторические топографические имена вроде Уганди, Сакала, Рявала, Виру и т.д.

Уезды с проектом не знакомы, но заранее против

Уникальность ситуации заключается в том, что уездные старейшины, которых напрямую касается укрупнение административных единиц, толком не представляют себе, чего же хочет министр, поскольку проекта как такового в природе пока не существует. Он есть лишь в голове Ыунапуу на уровне идеи и после вчерашнего совещания у кабинета — на уровне идеи министра Ыунапуу.

«Я даже не могу ничего комментировать! — заявила «Молодежке» Сильви Оямуру, старейшина уезда Рапламаа, который должен слиться в одно самоуправление с Харьюмаа. — Все, что я видела, это карту Эстонии в газете Postimees, поделенную на четыре части. Никакой более-менее ясной концепции реформы нам не представили». Оямуру придерживается того мнения, что на уровне уезда непременно должно остаться свое локальное самоуправление. «А что Рапламаа должен попасть под влияние Таллинна, — с этим я абсолютно не согласна. Нам это не подходит», — заявила Оямуру.

С ней согласен и старейшина Вильянди Хелир-Валдо Сеэдер. «Несмотря на то, что, сокращая административный аппарат, государство намерено сэкономить расходы, я не уверен, что централизация власти принесет пользу, — считает Сеэдер. — Скорее всего, общественные услуги станут менее доступны простому человеку». А старейшина Ляэнемаа Яанус Саха уверен, если глава уезда уедет из своего региона куда-то ближе к центру, то доселе тесное, прямое и непосредственное сотрудничество с населением прервется, станет невозможным. Централизованная власть дальше от народа.

Государство будет ближе к народу

«Первое, что велело мне сделать правительство, ознакомившись с идеей, — разослать информацию союзам самоуправлений и получить их мнение. Только после этого можно будет приступать к составлению проекта постановления», — сообщил «Молодежке» сразу же после окончания совещания кабинета министров Яан Ыунапуу. По его оценке, этот процесс займет не более месяца, после чего правительство сможет внести его в повестку дня, тогда проект получит юридическую силу. «Мы обсудили и названия будущих регионов, но пока говорить о каком-то окончательном решении рано, чтобы не вызывать ажиотажа, — сообщил Ыунапуу. — Ну, к примеру, Восточный регион мог бы получить историческое имя Виру».

Узнав о том, что старейшины боятся исчезновения уездных управ, министр поспешил эти выводы опровергнуть. «Региональный центр — это не уездная, районная административная единица как таковая с отдельным правительством, это, образно говоря, сонм госучреждений, филиалы и пункты обслуживания которых исчезли из уездных центров, — пояснил Ыунапуу. — Мы вернем их обратно, только теперь уже в региональные центры. Это сделает именно государственные услуги более доступными в каждом из 15 уездов». Если раньше за неимением таких филиалов у себя в уезде люди были вынуждены ездить в Таллинн, то теперь им будет достаточно добраться до ближайшего «райцентра». «Это просто работа по упорядочению управления государством, которая началась еще пять лет назад», — добавил министр.

Выглядеть это будет приблизительно так: в «райцентре» будет создано некое представительство госучреждений, где чиновники начнут принимать население, оформлять заявления и прочие бумаги, сами при надобности отвозить их в то или иное министерство, а через неделю давать человеку ответ. Человек же, лишенный необходимости мотаться в столицу, все это время может не выбираться за пределы своего региона: то есть вильяндисцу будет достаточно добраться до Тарту, а не ехать через всю страну в столицу. «Это просто вопрос реорганизации работы госучреждений», — повторил Ыунапуу. С его слов, получается, что грядет не централизация а, наоборот, децентрализация. Если представительства госструктур сейчас преимущественно расположились в Таллинне, то реформа Ыунапуу вывезет их на места.