"МЭ" Суббота" | 13.03.04 | Обратно

Школа капитализма

Этэри КЕКЕЛИДЗЕ

…Самое интересное, что председатель правления Центрального союза профсоюзов служащих Эстонии TALO Тойво Роозимаа увлексяпрофсоюзной идеей не где-нибудь, а в благополучной Швеции…

Свершившийся факт

К 17 марта в Министерство финансов должны поступить первые данные по соглашению по зарплатам работников бюджетной сферы на 2005 год. Такие переговоры уже начала вести центральная профсоюзная организация TALO.

А в конце февраля TALO на переговорах с правительством все-таки добился, что члены его профсоюзов - учителя, преподаватели вузов, работники культуры, воспитатели детских садов и другие служащие, чей труд оплачивается из бюджета, - получат повышение фонда зарплаты на 12% с 1 января текущего года.

Собственно, повышение зарплаты касается только работников бюджетной сферы, поэтому TALO ведет двусторонние переговоры с представителями правительства, а не трехсторонние, в которых принимал бы участие союз работодателей.

И двусторонние переговоры проходят довольно сложно - министр образования Тойво Майметс пару раз просто не приходил на условленную встречу с руководителем TALO Тойво Роозимаа. Но тем не менее цель, поставленная перед собой этой организацией, достигнута. Теперь, по словам Тойво Роозимаа, нужно добиться, чтобы люди эти деньги получили. Потому что государство выделяет из госбюджета средства для повышения зарплат местным самоуправлениям. Но никто не контролирует, по назначению ли используются эти средства, - этот печальный факт, по словам Роозимаа, признал министр образования.

Таким образом, получается, что только рост зарплат депутатов Рийгикогу, а теперь еще Таллиннского горсобрания находится под неусыпным вниманием тех, от кого этот рост зависит. Все остальные могут добиться прибавки к жалованью только с помощью профсоюзов, или, как их называли век назад, тред-юнионов.

После восстановления независимости Эстонии инерция разрушения всех без исключения институтов, созданных советской властью, была столь велика, что мало кто задумывался, какие функции та или иная организация исполняет. И профсоюзы в массе своей были не исключением, потеряли подавляющее большинство своих членов. Хотя одно исключение было - на фоне общего упадка профсоюзного движения в Нарве появилась новая мощная организация - Нарвский профсоюзный центр, объединивший работников всех промышленных предприятий города и в большой степени отстоявший права работников в сложный период реорганизации.

Однако логика развивающегося капитализма постепенно возвращает профсоюзам их подлинную роль в утверждении общественной иерархии - защиту прав работника. И это все больше и больше понимают сами работники - недавно в TALO появился новый член - профсоюз работников таможенных служб. Накануне вступления в ЕС и реорганизации таможни защита интересов тех, кто потеряет работу, становится суперактуальной.

Оппонент правительству

Тойво Роозимаа считает, что удалось добиться неплохих результатов. В прошлом году, когда TALO только начал переговоры, правительство предлагало повысить зарплаты на 2%, а удалось добиться 12% увеличения госбюджетных средств на повышение зарплат. Повышение это коснется где-то 70-75% процентов членов TALO, получающих зарплату из бюджетных средств. Остальные «таловцы» - инженеры, врачи, журналисты - работают в частном секторе.

- Но когда государство повышает зарплаты бюджетникам, это действует и на частный сектор, - убежден Тойво Роозимаа.

Он говорит, что процесс повышения зарплат очень сложный, и в нем никак не обойтись без таких понятий, как этика и честность, с которыми в нашем обществе существует напряг. Например, никто не хочет выступать как работодатель и присутствовать на переговорах TALO с правительством - ни местные самоуправления, ни руководство университетов или театров. А вот когда деньги на эти цели получены, то тут уже руководители этих учреждений решают сами, на что и как эти средства пойдут. И не всегда используют их именно для повышения зарплат.

- В Эстонии шесть университетов, и у каждого своя денежная политика, - говорит Тойво Роозимаа. - И в результате получилось, что сегодня в Музыкальной академии минимальные зарплаты работников практически в полтора-два раза ниже, чем в Тартуском университете.

В Тартуском университете на сегодняшний день самые большие преподавательские оклады. Профессора и доценты Тартуского университета за ту же самую работу получают большую зарплату, чем в Техническом университете, что, согласитесь, как минимум, несправедливо. Поэтому понятно стремление TALO в переговорах с правительством оговорить ясную и четкую денежную политику - минимальный оклад на определенном рабочем месте, где требуется высшее образование, должен ВЕЗДЕ составлять определенную сумму. Сегодня такой суммой по договоренности с правительством, достигнутой два года назад, являются 5 350 крон, однако, например, по отношению к детским садам эта договоренность выполняется не везде. TALO же добивается введения такой системы, при которой установленная минимальная ставка автоматически меняла бы всю зарплатную шкалу, и чтобы это было обязательно для всех рабочих мест.

На только что закончившихся переговорах TALO добивался минимальной зарплаты для имеющих высшее образование работников в 7347 крон, но согласовали цифру 6 500 крон. Если удастся добиться обязательного введения зарплатной шкалы, предлагаемой TALO, то в зависимости от цифры минимального оклада автоматически бы менялись все зарплаты, скажем, профессоров и доцентов, и каждый работник мог бы подсчитать свой новый оклад согласно прилагаемой таблице.

Заветный шестой ряд

- Мы хотим договориться с правительством о минимальных зарплатах на 2005 год на уровне шестого ряда, - говорит Тойво Роозимаа, - минимальная зарплата устанавливается, и затем уже входит в действие система коэффициентов - рабочий стаж, повышение квалификации и так далее. И человек сможет выбирать, что ему выгоднее - например, учитывать коэффициент по стажу или по повышению квалификации. Это и будет его обязательный оклад. Ну, а сколько ему сможет еще доплачивать его работодатель, это уже его дело.

Именно введению этой стройной системы оплаты труда работникам бюджетной сферы и противится правительство, не желая брать на себя дополнительные обязательства. Так же, как не поддерживает и других требований TALO - чтобы из 12-процентного увеличения фонда зарплат 70% были бы потрачены на повсеместное достижение оговоренной минимальной суммы в 6500 крон и остальные 30% на добавочные коэффициенты.

Тойво Роозимаа считает, что сегодня денежная политика бюджетных организаций, входящих в TALO, должна регулироваться законодательно, поскольку базовая стоимость одного студенческого места определяется правительством.

- Как же правительство определяет базовую стоимость студенческого места, если оно не знает, какая зарплата должна быть у вузовских преподавателей, профессоров и доцентов? - спрашивает Тойво Роозимаа.

По его словам, он задал этот вопрос министру образования Тойво Майметсу, и тот не смог на него ответить.

По мнению Тойво Роозимаа, правительству сегодня слишком просто работать и оно не хочет обременять себя лишними хлопотами. Тем более, что зарплата правительства тоже связана со средней по стране, а рост средней зарплаты обеспечен совсем другими обстоятельствами, нежели переговоры с профсоюзами. Легче выделить общую сумму на повышение зарплат, чем контролировать, как эти суммы распределяются, - иначе нужно брать на себя контроль и отвечать за расходование государственных средств.

Возрождение идеи

Этика государственной власти у нас оставляет желать лучшего, справедливо считает Тойво Роозимаа. У нас слишком лояльное отношение к мошенникам - государственные средства уходят невесть куда, и никто за это не отвечает, никто не уходит в отставку, и ничья репутация не страдает. Поэтому TALO и предлагает ввести четкую систему оплаты труда в бюджетной сфере, чтобы сократить возможности для махинаций.

На сегодняшний день TALO объединяет 13 членских организаций с общим количеством 35 000 человек, из которых около трети - молодежь: учителя, преподаватели высшей школы, журналисты, врачи, тренеры, актеры и так далее… Более 75% из них с высшим образованием. Но, по оценкам руководителей отдельных профсоюзов, в TALO может быть до 80 000 человек. Тойво Роозимаа прогнозирует рост профсоюзного движения - в TALO обращаются студенческие организации, которые интересуются возможностями совместной работы. Профсоюзы будут повышать свою роль в жизни общества, хотя пока еще далеко не все готовы стать членами профсоюза, задавая вопрос: «А что я за это получу?» Действительно, нынешние профсоюзы не владеют сетью санаториев и не могут предложить своим членам бесплатные путевки. Но зато они защищают права работников на достойную оплату труда, что в наше время неизмеримо важнее. И этот аргумент, подкрепленный реальными результатами переговоров с правительством и работодателями, и станет решающим. Тем более в условиях, когда многие в нашем обществе боятся потерять работу. Поэтому TALO с самого начала, с 1992 года, ставит своей целью работать в двух направлениях - и в области профессиональных прав работающих, и в области социальной защиты. И работает в тесном контакте с другим центральным союзом профсоюзов, объединяющим людей других специальностей.

Самое интересное, что руководитель TALO Тойво Роозимаа, кандидат технических наук и доцент Таллиннского Технического университета, проникся профсоюзной идеей не где-нибудь, а в благополучной Швеции, в Стокгольмском Техническом университете, куда приехал на стажировку по специальности. И был чрезвычайно удивлен профсоюзной активностью студентов, которые еще во время учебы в университете начинали заботиться о своем будущем рабочем месте…

Нижний уровень зарплат, предлагаемый TALO, вычисленный по коэффициентам

Пояснения: в вертикальных графах указаны нижние уровни должностных окладов, сопоставленных с нижним уровнем оклада работника с высшим образованием.

На переговорах договариваются о нижнем уровне оклада работника с высшим образованием. В соответствии с принятым сторонами размером оклада далее подсчитываются нижние уровни других должностных окладов.

В соответствии с горизонтальными графами можно менять дополнительные условия изменения нижнего уровня оклада, например, в зависимости от стажа, выполнения дополнительных рабочих заданий и других. Договариваются об условиях министерства, другие работодатели и отраслевые союзы.

Таблица заполняется, если ввести исходную цифру в первую графу. Коэффициент по горизонтали 1,03; коэффициент по вертикали 1,08.