Заложница референдумов

Британский и франко-германский лагеря, имеющие разные взгляды на Европейскую конституцию, грозят друг другу в случае победы варианта противника завалить неугодную конституцию на референдуме. Тем самым создаются предпосылки для создания Европы, которая будет управляться франко-германским «ядром», делает наблюдения брюссельский корреспондент «Молодежи Эстонии» Марко СААРЕТ.

По большей части разногласия могут возникнуть в связи с британскими «красными линиями», то есть из-за решимости Великобритании придерживаться собственной точки зрения. Очевидно, британцы надеялись на большую податливость других членов ЕС в связи с решением островного государства провести референдум по конституции. Но страны-члены ЕС не придали тому особого значения, а министр иностранных дел Германии Йошка Фишер со всей прямотой заявил своему британскому коллеге Джеку Стро, чтобы тот прекратил грозить референдумом. Несмотря на это, ясно, что европейская конституция может-таки оказаться заложницей референдумов в странах ЕС.

По окончании переговоров по конституции Кристийна Оюланд сказала газете «Молодежь Эстонии», что и для Эстонии не исключен вариант конституционного референдума: «Если Основной закон будет по своей сути несколько улучшенным средоточием имеющихся договоров, проводить по нему всенародное голосование нецелесообразно. Но если же страны-члены должны будут одобрить конституцию, радикально меняющую европейские институты, то есть версию, близкую к проекту, выработанному Конвентом будущего Европы, то тогда референдум в Эстонии будет вполне обоснованным».

При том что референдумы намечены в ряде стран (о них заявили уже Дания, Великобритания, Ирландия и Люксембург), центром тяжести все же будет британский. Опрос общественного мнения, проведенный сразу после принятия соответствующего решения правительства, показал, что в поддержку конституции высказываются лишь 25 процентов британцев. Даже самые отчаянные оптимисты не видят при таком раскладе возможностей добиться от соотечественников ответа «да» на поставленный вопрос. От неудач на референдумах не застраховано ни одно государство. Проще найти решение Дании и Ирландии. Тут достаточно будет позаботиться об отдельных оговорках к основному закону или же о повторном референдуме после более активной разъяснительной работы.

Многие обозреватели предсказывают, что если конституционный договор окажется невыгодным Франции, то и она может объявить референдум, а президент страны явно позаботится о критичности настроения в обществе. Провал референдума в стране типа Франции или Германии означает в перспективе и провал конституции. Такой расклад создает условия для реализации франко-германской идеи «европейского ядра», в которое войдут страны, чьи позиции принципиально близки двум упомянутым странам. Вряд ли к ядру примкнет большинство малых государств. Сомнительно, что к нему допустят новичков ЕС. Уделом последних в ЕС в таких условиях останется внутренний рынок, а политические решения будут предопределяться «ядром». Нетрудно догадаться, как все это скажется на бюджете ЕС и финансовой помощи, на которую так надеются новички. Двухуровневый Европейский союз будет весьма отличным от того, к которому Эстония решала присоединяться.