Государство в помощь

Йосеф КАЦ

Канцлер Министерства юстиции уверен в полезности законопроекта. Фото Александра ГУЖОВА

Судиться станет проще, дешевле и быстрее – обещает Министерство юстиции.

– Претворение в жизнь законопроекта о гражданском судопроизводстве, исполнительном производстве и государственной юридической помощи формирует новую, целостную систему в судебном производстве Эстонии, – не без гордости сообщил канцлер Министерства юстиции Прийду Пярна. – Нынешняя система не обеспечивает достаточной правовой защиты каждому человеку, и на разрешение этой проблемы направлено большинство наших нововведений.

Пошлина полегчает

Несмотря на то, что разработанный Министерством юстиции законопроект является частью реформы, стартовавшей в 1993 году, в нем слышится отголосок еще более ранних времен: кампании по борьбе с привилегиями. Первое, что предусматривается разработкой Минюста Эстонии, – ликвидация существующих в настоящий момент групп, освобожденных от уплаты судебных пошлин: за обращение в суд платить отныне придется всем. Однако лицо, признанное судом неплатежеспособным, будет иметь право ходатайствовать о предоставлении ему государственной помощи.

– Такая возможность ранее предусматривалась только для физических лиц. Теперь она будет распространяться и на юридические, – пояснил руководитель Отдела частного права Урмас Воленс. – Кроме того, государственная помощь не будет ограничиваться судебным производством – она сможет, полностью или частично, покрыть также и расходы следствия и исполнительного производства. Предусматривается также возможность отсрочки оплаты госпошлины и освобождения от оплаты гонорара адвокату.

Государственная юридическая помощь будет, согласно законопроекту, предоставляться в том случае, если истец признан судом неплатежеспособным по своему имущественному положению. Высокий шанс того, что дело будет разрешено в пользу ходатайствующего, также может послужить поводом для предоставления ему помощи от государства. «Конечно, каждый конкретный случай должен быть рассмотрен судом, – добавляет канцлер Министерства юстиции. – В случае возникновения подозрений по поводу имущественного положения ходатайствующего суд вправе обратиться с запросом к Налоговому и таможенному департаменту, а также к банкам или иным кредитным учреждениям».

– Нет никакой разницы, подается ли иск против частного лица или фирмы, или же в отношении госучреждений. И в том, и в другом случае обращающийся в суд может получить от государства помощь, – подчеркивает П.Пярна.

...Плюс дигитализация всех сторон

Помимо изменений, касающихся правил предоставления государственной юридической помощи, законопроект предусматривает также нововведения, направленные на упрощение и ускорение самой процедуры гражданского делопроизводства. «Добрая половина криминальных дел рассматривается сейчас в упрощенном порядке, однако в отношении гражданских такая возможность до сих пор отсутствовала», – констатирует канцлер Министерства юстиции.

Согласно законопроекту, вводится два новых вида гражданского делопроизводства: письменное и упрощенное. При рассмотрении исков по небольшим суммам присутствие сторон в суде будет отныне не обязательным, а если иск не превышает 10 000 крон, то спор может быть разрешен и без судебного заседания, непосредственно в кабинете судьи.

Вступление предложенного Минюстом законопроекта в силу – еще один шаг в направлении «электронного государства». Дигитальная подпись отныне будет обладать в Эстонии равными правами с поставленной на бумаге, а электронная почта будет акцептироваться судопроизводством в качестве официального средства общения.

Впрочем, по одной позиции росчерк шариковой ручки не утратит, а, наоборот, обретет вес. Если сейчас считается достаточным, когда извещение о начатом в отношении того или иного лица гражданском судопроизводстве отправляется ему по почте или публикуется в прессе, то отныне уведомление об этом будет вручать судебный исполнитель – под личную роспись получателя. «Обратная связь с гражданами должна быть налажена», – говорится в законопроекте.

* * *

Точные сроки вступления в силу изменений канцлер назвать затруднился. «Все зависит от того, как быстро справится со своей работой Рийгикогу, – отметил Прийду Пярна. – Сам закон может быть принят к началу 2005 года; впрочем, это наиболее оптимистичный прогноз. Какое-то время придется потратить на обучение новому законодательству судебных служащих. Так что реальные изменения смогут произойти не раньше 2006 года».