Что такое "перегрев" экономики

И почему он мешает развитию предпринимательства

Недавно министр экономики Яак Лейманн на встрече с предпринимателями, входящими в Центральный союз промышленности Эстонии, напомнил собравшимся широко известную еще с начала века фразу: "Что хорошо для "Дженерал моторс", то хорошо и для Америки". Имея в виду очевидное: что хорошо для эстонского бизнесмена, то хорошо для Эстонии. Мол, правительство страны всемерно поддерживает предпринимательство. Практика, однако, показывает несколько иное. О том в нашей постоянной рубрике Секреты бизнеса - советы начинающим предпринимателям (кстати, она ведется регулярно начиная с января нынешнего года) напомнил управляющий заводом "Арсенал" Лембит ТУУР в статье "Отдать - означает выиграть" (см. номер "Молодежки" за 20 мая с.г.). В беседе с журналистом опытный производственник убедительно говорил, в частности, что кредитная система не способствует развитию бизнеса - долгосрочный кредит в банке получить сложно. Бизнесу мешает и "теневая" экономика, фирмы, уклоняющиеся от уплаты налогов, оказываются в более выгодном конкурентоспособном положении, ибо могут продавать свой товар, оказывать услуги по более низкой цене, нежели предприятия, честно уплачивающие налоги.

Эту статью мы попросили прокомментировать советника премьер-министра Хейдо ВИТСУРА.

- Сколь важен для страны малый и средний бизнес?

- Это самая мобильная и активная часть бизнеса для любой страны, в ней занято наибольшее число работающих, причем число рабочих мест здесь постоянно растет. Этот факт особенно важен для таких стран, как Эстония, находящихся в переходном, как иногда говорится, периоде.

- Каким образом государство поддерживает этот выгодный для страны бизнес?

- Особенность экономической политики Эстонии состоит в том, что она исключительно либеральная и в приницпе не делает различий между крупным и малым бизнесом. Эту особенность можно посчитать и негативной. И все же небольшие приоритеты для малых фирм существуют. В Министерстве экономики имеется фонд создания и развития малого предпринимательства. В Министерстве сельского хозяйства - фонд поддержки фирм, действующих в сельской местности. А это, как правило, малые фирмы. Можно, конечно, поспорить: достаточна ли эта поддержка? Но в пользу достаточности говорят такие факты: экономика Эстонии развивается достаточно быстрыми темпами, а безработица у нас в целом ниже, чем, скажем, в Латвии и Литве. Надо учесть, что в минувшем году совокупный внутренний продукт возрос у нас примерно на 11,4 процентов, а темп развития промышленности был еще большим - около 19 процентов. Долго выдерживать такие высокие темпы экономика не в состоянии, ибо наступает ее перегрев, и потому придавать развитию дополнительный импульс уже невозможно. Но необходимо учитывать, что различные регионы страны развиваются по-разному. Так, отстает от общих темпов юго-восток Эстонии, острова. Поддержка бизнеса в отстающих регионах или в регионах с особыми условиями осуществляется через региональную политику - на то выделяются дополнительные средства, устанавливаются дополнительные льготы. Так, инвестиции в развитие производства вне Таллинна и Харьюского уезда освобождаются от уплаты подоходного налога.

- А что конкретно имеется в виду под понятием "перегрев" экономики?

- Как я уже говорил, совокупный валовый продукт возрос в прошлом году на 11,4 процентов, в промышленности рост еще больший. За счет чего достигаются столь высокие темпы? Собственных внутренних сбережений в Эстонии пока слишком мало, развитие идет, в основном, за счет краткосрочных кредитов банков. Но через какое-то время кредиты необходимо возвращать, а далеко не все предприятия могут осуществить это в срок. Иногда берут новый кредит. Но все равно случаются банкротства, то есть невозврат денег - далеко не редкое явление. И поэтому банки как коммерческие организации подвергаются большому риску.

- Но в ряде стран Азии гордятся своими высокими темпами развития.

- В Китае, Японии, Южной Корее, Индонезии предприятия задолжали банкам огромные суммы именно по той причине, что экономика развивалась там слишком быстрыми темпами, а многие предприятия, достигшие высоких темпов роста, оказались малоэффективными, неконкурентоспособными. И никто не знает, чем это может кончиться для страны. Едва ли чем-то положительным.

-И Эстония учитывает этот негативный опыт?

- Да, приходится учитывать. Часть средств в виде кредитов поступает к нам через банки из-за рубежа. И эти деньги, разумеется, также надо возвращать.

- В своей статье Лембит Туур говорит о чрезмерно больших налогах...

- Но в ряде стран государство собирает с предприятий и населения в виде налогов относительно еще большие суммы. Так, если в Эстонии через бюджет распределяется 37-38 процентов совокупного продукта, то, скажем, в Дании - 65 процентов. Но поскольку та же Дания - страна побогаче, там эта проблема не воспринимается столь остро.

- Не могли бы вы спрогнозировать развитие экономики Эстонии на нынешний год?

- Очевидно, темпы роста совокупного продукта будут выше предусмотренного бюджетом процента на два, не шесть-семь процевнтов, а восемь-девять. Перегрев несколько спадет, и это, как мы считаем, положительное явление по тем причинам, о которых уже говорилось. Рост в промышленности также будет несколько ниже прошлогоднего - 10-11 процентов. Политика правительства и центрального банка состоит в том, чтобы сократить развитие за счет банковских кредитов, тем более краткогосрочных - этот вид кредита особенно опасен по причинам, о которых уже говорилось. За счет собственных средств - пожалуйста.

- А что вы могли бы сказать насчет "теневой" экономики?

- Как я понял статью, предложенную мне для реферирования, основной бедой бизнеса вообще и малого в особенности является то обстоятельство, что некоторые фирмы, уходя в "тень" и не выплачивая налоги государству (а зарплату выдают в конвертике), оказываются в более выгодном с конкурентной точки зрения положении. Легальное предпринимательство проигрывает. Это очень серьезная проблема, которой нам необходимо заниматься. Теневая экономика оказывает негативное влияние на лояльные фирмы, проигрывает и государство в целом.

- Тогда, очевидно, следует укреплять работу Налогового департамента.

- Да, он должен действовать более активно. Для этого департамента следовало бы выделять больше средств, чем это делается сегодня. Необходимо укрепить Налоговый департамент. Нельзя гордиться тем обстоятельством, что расходы на это ведомство у нас гораздо ниже, чем в развитых странах.

- Не следует жалеть средств?

- Налоговый департамент - самое рентабельное ведомство. Здесь действует такой парадоксальный с первого взгляда принцип: чем больше затраты, тем больше выгода.

- И правительство предпринимает соответствующие меры?

- Мы предлагаем, но решает все же парламент. Планирование у нас во многом идет от достигнутого уровня. И резкого роста расходной части бюджета в любой сфере наши политики не допускают.

- Но и в Рийгикогу, очевидно, сидят умные люди.

- Да, но многие из них - просто политики.

- Спасибо за разъяснения и интересную беседу.

Ярослав ТОЛСТИКОВ.

P.S. Как видим, в чем-то советник премьера согласился с предпринимателем-практиком, что-то постарался уточнить. Проблема развития предпринимательства в стране много шире, чем, возможно, видима с первого взгляда. И разговор на эту тему газета намерена продолжить.

Я.Т.