Поправки - на третий круг

К обсуждению поправок парламент приступил еще весной. Тогда они со скрипом преодолели первое чтение, а в июне были отложены во втором чтении до осенней сессии. В немалой степени это решение было связано с обсуждением аналогичного законопроекта в Латвии и все надежды нацрадикалов были связаны с тем, что их южные единомышленники проявят до конца принципиальность, твердость и верность национальной и не пропустят документ, предоставлявший примерно 15 тысячам детей "иностранцев" латвийского гражданства.

В Латвии судьбу законопроекта в конце концов решил референдум и наши блюстители чистоты местной породы остались в гордом одиночестве. Что не повлияло на их умонастроения и не снизило накала борьбы за светлое мононациональное будущее. Тем более что впереди парламентские выборы, и борцы за идею не теряют надежды на заезжанной национальной кобыле вновь въехать в храм власти и законотворчества. С этой целью к парламенту были подтянуты резервы, призванные символизировать единство нацрадикалов с народом: около сотни преклонного возраста старичков из "Мементо" с плакатами типа "Не пропустим ползучего нулевого варианта гражданства" и т.п. Между ними гордо расхаживали Энн Тарто, Воотеле Хансен, Лаури Вахтре и им подобные деятели, твердо заверявшие, что не отдадут ворогу ни пяди национальной политики.

Тем временем в самом зале парламента началось обсуждение законопроекта. Как отметил в основном докладе министр иностранных дел Рауль Мялк, поправки в случае их принятия дадут возможность получения в порядке натурализации эстонского подданства детям иностранцев, родившимся после вступления в силу послевоенного закона о гражданстве: после 26 декабря 1992 года и не являющихся гражданами иных государств. Ходатайствовать о получении детьми гражданства могут их родители или опекуны, прожившие в Эстонии не менее пяти лет и также не являющиеся гражданами иных государств. Как подчеркнул Р.Мялк, поправки соответствуют принципам международного права, учитывают международную практику в этой области и не меняют основ политики государства в области гражданства. Самым важным документом при разработке поправок была Конвенция ООН по правам детей, в которой говорится о праве детей на гражданство с момента его рождения. Эстония ратифицировала Конвенцию еще в 1993 году.

По мнению министра, документ позволит улучшить доверие к Эстонии как международному партнеру и активизировать процесс интеграции некоренного населения. На сегодня, отметил он, Эстония является единственной страной среди государств Балтии, Европейского союза и потенциальных членов ЕС, которая не привела еще свое законодательство в области гражданства в соответствие со стандартами европейских организаций. Она отстала здесь от Латвии, которая приняла аналогичные поправки летом нынешнего года, напомнил Р.Мялк. Он признал, что у Эстонии практически нет аргументов, которые оправдали бы в глазах международной общественности затягивание с принятием этого решения в парламенте. Глава МИД сообщил, что представители европейских структур, в том числе ОБСЕ и Европейского союза, пообещали Эстонии, что после принятия поправок ее законодательство в области гражданства будет полностью соответствовать европейским нормам и больше претензий у Европы к нам не будет.

Выступивший в прениях лидер "Исамаалийта" Март Лаар высказал мнение, что поправки скорее всего будут приняты, так как последовательно против них борются только его партия, а также Партия реформ и Народная. Но голосов их депутатов не хватит, чтобы заблокировать законопроект. Скорее всего он получит необходимый 51 голос, признал с грустью М.Лаар. По мнению политика, рассчитывающего на победу его партии на весенних выборах и на пост премьер-министра, поправки в случае их принятия могут настроить часть избирателей против Европейского союза. Нам не всегда следует руководствоваться мнениями экспертов извне, если они не соответствуют условиям Эстонии, считает тоомпеаский мечтатель о кресле главы правительства.

Еще образнее высказался его соратник по партии Лаури Вахтре. По его мнению, проблема бывших граждан бывшего Советского Союза - как зубная боль, которую пытаются решить с помощью динамита.

В то же время председатель Русской фракции парламента, председатель Объединенной народной партии Эстонии Виктор Андреев отметил в беседе с нашим корреспондентом, что этот инициированный ОНПЭ законопроект можно рассматривать как маленький шаг вперед. Он, правда, не учитывает все предложения русских депутатов. Они, в частности, выступали за облегченное предоставление гражданства не только детям, но и старикам и инвалидам. Однако их предложения не нашли поддержки эстонских депутатов. Тем не менее и в нынешнем виде поправки также важны. В.Андреев сообщил, что в понедельник премьер-министр Март Сийманн собирал руководителей парламентских фракций и последние в принципе были за принятие законопроекта. Скоре всего, уже к Рождеству они будут приняты, считает лидер ОНПЭ.

P.S. Вся эта суета вокруг поправок вызывает двойственные чувства. С одной стороны, они свидетельствуют о некоторой либерализации политики в области гражданства и национальных меньшинств. С другой стороны, они больше похожи на подачку. Причем на подачку не некоренному населению, а европейским структурам. Некоренного населения они практически не коснутся. По прикидкам, на сегодня в Эстонии родилось только 300 детей, которые смогут воспользоваться нынешней щедростью законодателей. Но даже если их и будет 8000, как утверждает Департамент гражданства и миграции, то они смогут натурализоваться в облегченном порядке только после 2007 года. К тому времени они так или иначе закончат обучение эстонского языка в школах и сдадут к моменту получения паспорта этот злополучный экзамен по государственному языку непосредственно в школах.

Так что говорить о том, что это кардинальное решение проблемы, навряд ли оправданно. Это как светлое коммунистическое будущее, обещанное нам в свое время Никитой Сергеевичем. Наоборот, он может принести с собой даже больше вреда, чем пользы. Этот обещанный в третьем тысячелетии гипотетический журавль в небе отнимает возможность уже сегодня получить реальную синицу в руки старикам и инвалидам. И стоит ли ради этого ломать политические копья, а русским депутатам голосовать за поправки, отнимающие последнюю возможность у пенсионеров и больных и ничего не дающих детям?

С.СМИРНОВ.