Нулевой вариант

Решение о создании целевого фонда VEB было принято Рийгикогу в начале 1993 года (VEB - это аббревиатура названия Внешэкономбанка), а недавно в Таллиннском городском суде начался процесс, на котором будет определено, кто должен будет вернуть деньги бывшим клиентам Северо-Эстонского акционерного банка. Речь идет, по разным оценкам, о сумме долга до 800 миллионов ЕЕК.

Использование валютных средств, зачисленных на корреспондентские счета во Внешэкономбанке СССР банков бывших союзных республик, было приостановлено Постановлением Президиума Российской Федерации "О банках и банковской деятельности СССР" от 13 января 1992 года. В целях погашения задолжностей Внешэкономбанком перед физическими лицами - резидентами СССР - был издан специальный Указ Президента РФ N 1565 "О мерах по урегулированию валютного долга бывшего СССР". В указе оговорено, что непременным условием для погашения задолженностей является предварительное подписание соглашения о "нулевом варианте" в отношении внешнего долга и активов распавшегося СССР. Требование о подписании "нулевого варианта" - это не прихоть российской стороны, но условие т.н. "Парижского клуба" - стран-кредиторов бывшего СССР.

Подписание соглашения о "нулевом варианте" натолкнулось на противодействие со стороны Министерства финансов и Банка Эстонии. Отказ от подписания "нулевого варианта" носит ярко выраженный политический характер. Несмотря на то, что Внешэкономбанк гарантирует нераспространение "нулевого варианта" на средства, поступившие на валютные счета эстонских предприятий в 1992-1993 годах, эстонская сторона упорствует. Единственное разумное объяснение можно найти только в нежелании, пусть даже косвенным образом, подтвердить добровольность вхождения Эстонской Республики в состав Советского Союза. Несомненно, что признание долгов бывшего СССР даже путем официального отказа от них совершенно неприемлемо для эстонской внешнеполитической доктрины. Неприемлемо, потому что отказу от долгов должно предшествовать их признание.

Банк Эстонии настаивает на том, что уведомление о заморозке своих корреспондентских счетов он получил только 24 марта 1999 года, хотя Постановление ПВС РФ было принято еще 13 января. В истекшие два с половиной месяца Банк Эстонии продолжал кредитовать различные внутригосударственные проекты через Объединенный балтийский банк (около 413 млн. ЕЕК) и через Северо-Эстонский акционерный банк (около 445 млн. ЕЕК). Таким образом примерно 858 миллионов крон было вложено в банки, корреспондентские счета которых, размещенные Банком Эстонии во Внешэкономбанке РФ, были уже заморожены. Трудно поверить в то, что Банк Эстонии два с половиной месяца находился в полном неведении относительно денег своих клиентов. С помощью этой нехитрой операции оба эстонских банка были быстро поставлены на грань банкротства. После получения уведомления из Внешэкономбанка РФ Банк Эстонии заявил о том, что полностью прекращает коммерческую деятельность и передает своих клиентов Северо-Эстонскому акционерному банку.

Объединенный балтийский банк и Северо-Эстонский акционерный банк вполне могли бы расплатиться по кредитам, полученным от Банка Эстонии, если бы последний вместе с Министерством финансов согласился бы на предложенный "Парижским клубом" и Москвой "нулевой вариант". Поскольку вопрос о долгах и активах Советского Союза является чрезвычайно запутанным и практически неразрешимым, то "нулевой вариант" должен был бы устраивать всех, включая эстонскую сторону. Однако правительство предпочло пожертвовать двумя крупными коммерческими банками и вместо них создать заведомо недееспособный VEB фонд.

Вкладчики Банка Эстонии были помимо их воли переданы в ведение Северо-Эстонского акционерного банка, находившегося на грани банкротсва, а затем перешли по наследству в Юхисбанк. Все они вместе с клиентами Объединенного балтийского банка стали "ассоциированными членами" VEB фонда. Таким образом, сегодня в суде должен быть решен вопрос о том, кто должен отвечать перед обманутыми вкладчиками: Банк Эстонии, Юхисбанк или VEB фонд. Если приглядеться к эстонскому законодательству внимательнее, то действия тогдашнего правительства, увязшего ко времени создания VEB фонда в "нефтяной" и "рублевой" аферах, весьма похожи на неправомерное отчуждение чужой собственности. Тем не менее, вместо немедленной компенсации причиненного ущерба, решением Рийгикогу был создан VEB фонд. Было принято решение об эмиссии ценных бумаг для решения финансовых претензий эстонских кладчиков, но оно не выполнялось в течение 5 лет.

На фоне предстоящего сокращения текущего бюджета ЭР на 1,1 миллиарда крон, вопрос о возврате эстонским предприятиям валютных средств, первоначально размещенных в Банке Эстонии и затем замороженных во Внешэкономбанке по случаю отказа от подписания эстонской стороной "нулевого варианта", выглядит не таким уж и мелким, поскольку речь сегодня идет о сумме долга в размере около 1 миллиарда ЕЕК.

Не предвосхищая решения суда можно было бы сказать, что вся ответственность лежит на Банке Эстонии и его президенте Сийме Калласе, а также на недееспособном ныне Урмасе Кайю, который, как полагают кредиторы, и придумал для Банка Эстонии схему переложения ответственности на Северо-Эстонский акционерный банк. По утверждению "Ээсти Экспресс", русские отказались возвращать миллионы (речь идет о сумме около 63,5 млн. долларов США) и не признают VEB фонд в качестве стороны для переговоров. Русские перед Эстонией виноваты a priori, но сначала все же следует разобраться у себя дома и выяснить, кому выгодно и кто должен отвечать.

К этой теме мы обязательно вернемся на следующей неделе, поскольку вопрос о VEB фонде уже давно вышел за рамки экономики и сегодня речь идет о политической стабильности государства. Иностранные эксперты полагают, что сокращение текущего бюджета на 1,1 млрд. ЕЕК сегодня уже недостаточно и речь должна идти о сумме в 1,5 млрд. ЕЕК. Если претензии кредиторов из VEB фонда (любопытно было бы взглянуть на список) к Банку Эстонии будут признаны правомерными, то вместе с "похудевшим" бюджетом легко может рухнуть и правительство Марта Лаара.

Михаил ПЕТРОВ.