«Нарушение и наказание»

Под таким заголовком 5 февраля этого года было опубликовано в нашей газете письмо читателя из Йыхви. Напомню, речь в письме шла о, как он полагает, несоответствии приказа министра транспорта и связи за номером 26 от 27.05.1996 года Конституции ЭР. При этом читателем приводились конкретные факты из практики применения этого приказа. Письмо было опубликовано в нашей газете, а копия, по просьбе читателя, отослана канцлеру юстиции. Прошел почти месяц, и мы получили ответ за подписью заместителя-советника канцлера юстиции Энна МАРКВАРТА.

Читатель недоумевает

Вкратце напомним о случаях, которые и явились причиной написать письмо канцлеру юстиции.

Случай первый. Стоящий во дворе дома автомобиль был задет проезжавшей мимо машиной. Оказалось поцарапано левое крыло и разбита фара с той же стороны. Пострадавший автомобиль был застрахован. Но для ремонта его необходимо было переместить в авторемонтную фирму в другой части города. Пункт 192 ПДД допускает движение в дневное время к месту ремонта с указанными неисправностями. Но по дороге автомобиль был остановлен полицейским, который произвел в техпаспорте запись о прохождении внеочередного техосмотра.

Случай второй. Автомобиль остановили на дороге за превышение скорости. Хотя то, как скорость измеряли, до сих пор загадка. Видимо, на глазок, поскольку показать водителю прибор, которым измеряли скорость, полицейский не смог. Такого прибора у него просто не было. Но очень почему-то хотелось наказать не понравившегося ему водителя автомобиля (или, наоборот, водителя непонравившегося автомобиля). Поэтому полицейский стал выискивать что-либо еще, за что можно было бы ухватиться. Кто ищет, тот всегда найдет. Наверняка и вам знакома подобная ситуация. Короче, опять техпаспорт и очередной техосмотр.

Случай третий. Почти близнец второму случаю. Опять усиленные поиски неисправностей, радость от того, что можно показать свою хоть и мизерную, но власть над человеком. И... запись в техпаспорте.

Техпаспорт скоро будет похож на карту ЭР в процессе административной реформы. И не только у одного нашего читателя. Наверняка у кого-то еще есть свои примеры. И водителей, и охотников на них, ведущих себя в похожих ситуациях на редкость разнообразно, хватает. Получается, что конкретный приказ министра можно трактовать как угодно.

Письмо читателя завершалось словами: «Господин канцлер! Хотелось бы услышать Ваше мнение об упомянутом приказе через газету. Ведь дело касается не меня одного. Ежедневно на дороги страны выезжают десятки тысяч водителей. Любого из них может остановить на дороге полицейский и, исчерпав все возможности придраться, нарисовать в техпаспорте размашистую запись о необходимости прохождения внеочередного техосмотра. И оспорить мнение полицейского будет очень трудно».

Противоречий не найдено

Поскольку в письме затрагивались вопросы, которые наверняка интересуют не одного нашего читателя, и оно было опубликовано, разрешите предать гласности также ответ на это письмо. Частности опустим.

«Проанализировав соответствие постановления министра транспорта и связи за номером 26 от 27 мая 1996 года «Введение правил контроля технического состояния участвующего в дорожном движении транспортного средства и технического осмотра транспортного средства» Конституции ЭР и закону, нахожу, что положения данных правил не противоречат ни закону, ни Конституции ЭР. Постановление министра основано на законе о дорожном движении. Поскольку письмо читателя пришло в редакцию 23 января 2001 года, то имеется в виду закон, действовавший на момент написания письма, до вступления в силу с 1 февраля 2001 года нового закона. Законом о дорожном движении разрешено пользоваться только теми транспортными средствами, техническое состояние которых отвечает действующим в ЭР требованиям. Правила контроля технического состояния моторных средств и прицепов, а также требования к техническому состоянию автотранспортных средств и оборудования устанавливаются постановлением правительства ЭР или его доверенным лицом, которым является министр транспорта и связи».

Далее из ответа можно узнать, что чиновник, коим в данном случае является полицейский, имеет право фиксировать нарушения в предусмотренном законом порядке: или назначать штраф в пределах своей компетентности, или составлять протокол об административном нарушении, или применять другие предусмотренные законом методы. При этом отмечено, что внесение отметок в регистрационное удостоверение (техпаспорт) в раздел «техосмотры» со стороны сотрудников дорожной полиции правомерно и обязательно.

Конкретных оценок советник канцлера юстиции не дает. Но оговаривает: «Ограничусь общим разъяснением, поскольку по представленным в письме читателя описаниям ситуаций нет возможности дать оценку по каждому казусу отдельно».

Видимо, ситуации, в которые периодически попадают на дорогах беззащитные водители по большей части личного автотранспорта, ни канцлеру, ни советникам просто неведомы. Их участь — проверка соответствия приказов законам, а законов — Конституции.

Хотя жаловаться можно

Советник канцлера особо отмечает в своем ответе, что чиновник, осуществляющий дорожный надзор (в данном случае сотрудник дорожной полиции. – Л.С.), несет предусмотренную законом ответственность за противозаконные действия или бездействие, а также за незаконное внесение записей в техпаспорт. В соответствии с Конституцией ЭР каждый может обратиться с заявлением в государственное учреждение, в том числе в полицию, с жалобой на незаконные действия сотрудников полиции.

В свою очередь, если к вам невнимательно отнеслись в государственном учреждении, по закону вы имеете право обратиться с жалобой к канцлеру права: или лично, или через своего представителя.

Кроме того, в соответствии со статьей 15 частью 1 Конституции ЭР у каждого есть право обратиться в суд по поводу нарушения его прав и свобод.

Обращайтесь в суд

Советник канцлера юстиции ответил именно так, как и должен был ответить чиновник столь высокого ранга.

Все постановления и распоряжения в нашей стране принимаются на основании законов. Все принятые законы не противоречат духу и букве Конституции ЭР. На бумаге.

Непонятно лишь одно: почему в таком случае люди не чувствуют себя защищенными от произвола чиновников самого разного калибра? Почему вынуждены портить себе нервы и настроение только по причине того, что кому-то очень хочется ощутить себя причастным к высокой миссии порицания и поощрения? Трепещите, несчастные, я с жезлом!

Теперь отовсюду слышен один совет: «Обращайтесь в суд». А где гарантия, что там права бесправного человека будут защищены? Негативного опыта предостаточно.

И все-таки обращайтесь в суд. И старайтесь доказать свою правоту, если уверены, что вы правы. Потому что безнаказанность порождает еще большую безответственность и безграничное хамство.

Любовь СЕМЕНОВА.