Правительство Эстонии намерено урегулировать вопрос о социальных гарантиях железнодорожникам с помощью переговоров, поручив разработку компромиссных предложений специальной комиссии.
Во вторник состоялось первая встреча представителей правительственной комиссии, взявшей на себя функции третейского судьи, руководства АО «Эстонская железная дорога» и лидеров профсоюзных организаций железнодорожников Эстонии.
В ходе взаимных консультаций стороны должны согласовать текст нового коллективного договора, исходя из реальной ситуации в отрасли, учитывая размер социальных гарантий для железнодорожников, которые будут сокращены в ходе грядущей реорганизации Эстонской железной дороги, включая в том числе сумму выходных пособий и стоимость переобучения.
В комиссию, которую возглавила министр социальных дел ЭР Сийри Овийр, включены также представители государственного Департамента труда и профильных министерств.
Первое письменное предложение о начале переговоров по вопросам трудовой занятости и социальной защиты железнодорожников было направлено председателю правления АО «Эстонская железная дорога» с Союзом профсоюзов локомотивных бригад Эстонии (EVAL) и профсоюзом железнодорожников Эстонии (ERAU) 14 сентября 2001 года, то есть сразу же после завершения приватизационной сделки с компанией BRS.
Тогда же был предложен проект социальной программы, разработанный совместно EVAL и ERAU. Переговоры о новой социальной программе начались чуть позже – в начале октября того же года.
Тогда на переговорах Эстонскую железную дорогу представляли заместитель исполнительного директора компании Рийво Синиярв и директор персонала Эве Алтерманн, а профсоюзы - председатель правления ERAЬ Йолан Шевцов и председатель правления EVAL Тыну Вяэт.
Действующая до сих пор социальная программа (приложение к трудовому договору, которое оставалось в силе до 31 марта 2002 года) направлена, прежде всего, на обеспечение дополнительных материальных и других интересов работников железной дороги. В частности, отдельными пунктами оговаривались условия, при которых должны производиться сокращения работников. В частности, сохраняют право на работу те специалисты, которым осталось менее 3 лет до права получить полную пенсию по возрасту, у которых уменьшилась трудоспособность или получено увечье вследствие рабочей травмы или общего заболевания, связанного с работой, которые воспитывают детей-инвалидов, или у них имеются иждивенцы, для которых они являются единственными кормильцами, и так далее. В отношении их устанавливается предупреждение об окончании трудового соглашения за месяц раньше срока, предусмотренного законом.
Работодатель имеет право сократить лишь того работника, которому до пенсионного возраста осталось не менее трех лет, только при условии, если он будет платить сокращаемому работнику до наступления пенсионного возраста 50 процентов его среднего заработка.
Согласно предварительной информации, работодатель в лице АО «Эстонская железная дорога» по закону обязан помогать сокращаемым работникам через фонд безработных, выплачивая им ежемесячное пособие еще в течение 12 месяцев после срока выплаты пособия по сокращению.
При этом необходимо помнить, что выплаты пособия заканчиваются после того, как работник поступает на новое место работы, или, если Депарамент по трудоустройству предлагал подходящую работу два или более раз и работник отказался от предложения в письменном виде. Отдельное пособие предусмотрено тем сокращенным работникам, которые должны в связи с нахождением нового места работы изменить свое местожительство.
Теперь профсоюзы и собственники АО «Эстонская железная дорога» должны вместе с представителями правительственной комиссии конкретизировать условия коллективного договора и внести поправки в новую социальную программу.
Еще до начала заседания было известно, что ERAU и EVAL предварительно договорились о том, что Тапаское депо по ремонту локомотивов продолжит свою производственную деятельность в цехах Нарвы и Валга, как минимум, до 31 декабря 2002 г., что АО «Эстонская железная дорога» в 2002 году сократит не более 40 машинистов локомотивов или помощников машинистов и что количество сокращаемых работников АО «Эстонская железная дорога» в 2003 году будет уточнено на переговорах между сторонами не позднее 1 октября 2002 года.
Однако самым сложным вопросом в переговорном процессе между АО «Эстонская железная дорога» и профсоюзами становятся, как выясняется, не столько реальные социальные аспекты проблемы, сколько их политический контекст.
В частности, ставится под сомнение целесообразность одного из документов, который был подписан в январе 2002 года тогдашним министром социальных дел Э.Нестором.
Так что теперь неясно, чем конкретно все-таки будет заниматься правительственная комиссия. Исправлением всех прежних документов, составлением текста нового соглашения или все-таки решением своих внутренних партийных проблем?
Во всяком случае, вызывает недоумение непрекращающаяся шумиха вокруг деятельности Министерства социальных дел. С одной стороны, создается никому не нужный ажиотаж, который только отвлекает внимание общественности и несет поток негативной реакции, а с другой - больно сказывается на хозяйственной деятельности целого ряда успешных предприятий.
Алексей ЖИГУЛИН
Соглашение о повышении квалификации и переобучении рабочих, которые лишаются работы в ходе реорганизации
AS Eesti Raudtee в 2002 г.
г. Таллинн, 21 января 2002 г.
Исходя из необходимости обеспечения и реальных возможностей для получения работы, работникам, освобождающимся в ходе реорганизации деятельности Eesti Raudtee, и в дополнение к согласованной между AS Eesti Raudtee и профсоюзами Социальной программе AS Eesti Raudtee, правительство республики, профсоюз железнодорожников Эстонии и профсоюз машинистов Эстонии договорились о нижеследующем:
AS Eesti Raudtee (работодатель)
(1) Предоставляет Департаменту рынка труда и местным департаментам трудовой занятости возможность проводить в помещениях работодателя профессиональные консультации и обучение в части рынка труда для освобождающихся с Eesti Raudtee и его дочерних предприятий работников. Работодатель предоставляет возможность проведения консультаций по обучению и профессиональных консультаций в рабочее время для работников, которым предоставляются указанные консультации, если это в существенной мере не нарушает экономической деятельности работодателя.
(2) В сотрудничестве с Департаментом рынка труда и местными департаментами трудовой занятости проводит анкетный опрос работников для организации переобучения.
(3) Воздерживается от расторжения трудового договора (включая предложение о расторжении трудового договора по соглашению сторон) с предварительным уведомлением не менее чем за два месяца.
(4) Разрешает Департаменту рынка труда и местным департаментам трудовой занятости пользоваться информацией отдела кадров AS Eesti Raudtee о высвобождающихся работниках.
(5) Ведет учет высвобождающихся с предприятия работников.
(6) Предоставляет работникам, предварительно уведомленным о расторжении трудового договора, свободное время для поиска работы, обучения, повышения квалификации и переобучения.
Правительство республики
(1) Составляет через Департамент рынка труда анкеты для организации необходимого переобучения высвобождающихся работников AS Eesti Raudtee. С 1 февраля 2002 г. Департамент рынка труда начинает разъяснение необходимости переобучения и обучения работников.
(2) Сотрудничает с обществами, предоставляющими услуги рынка труда с тем, чтобы найти подходящие предложения для высвобождающихся работников.
(3) Организует проведение экономического прогноза и исследование спроса рынка труда, чтобы выяснить предлагаемые для переобучения специальности.
(4) Через Департамент рынка труда ведет переговоры с предприятиями, разъясняет, на какие специальности есть спрос, координирует программы переобучения и заключает с предприятиями договоры о приеме на работу работников в случае успешного переобучения.
(5) Раз в квартал представляет работодателю и профсоюзам программы переобучения и списки участников.
(6) Через Департамент рынка труда выступает как посредник предложений работы освобождающимся работникам и профсоюзам во всех регионах Эстонии.
(7) Через Департамент рынка труда организует короткое обучение по законодательству, регулирующему возможности поиска работы, права ищущих работу, социальную защиту безработных, услуги рынка труда и пособия по бедности.
(8) Через Департамент рынка труда организует ознакомление с базами данных поиска кадров, действующими в Эстонии, и оказывает помощь работникам по введению их данных в базы.
(9) Выплачивает работникам, согласным участвовать в переобучении после расторжения трудового договора, учебную стипендию в размере средней месячной заработной платы за каждый месяц обучения, но не более чем в течение 12 месяцев.
(10) Работнику, с которым расторгается трудовой договор и который находит работу в уезде, где не находится его место жительства, предоставляется пособие для приобретения жилья. Пособие предоставляется в размере 50% от стоимости приобретаемого жилья, но не более 100 000 крон. Лицо, получившее пособие, вправе использовать его для строительства, покупки жилья или для собственного финансирования при ходатайстве о предоставлении кредита на жилье или лизинга. Для принятия решений по предоставлению пособий при Министерстве финансов создается комиссия, состоящая из сторон соглашения. Стороны дополнительно согласовывают процедуру назначений пособия и список документов, необходимых для получения пособия.
Профсоюз железнодорожников Эстонии и профсоюз машинистов Эстонии:
(1) Сотрудничают со сторонами данного соглашения по привлечению высвобождаемых в ходе реорганизации AS Eesti Raudtee работников на планируемые службами занятости курсы профессионального обучения и переобучения.
(2) Помогают в разрешении возможных споров, возникающих в ходе профессионального обучения и переобучения.
Соглашение подписали: председатель правления - исполнительный директор АS Eesti Raudtee Эрл Дж. Карри, от имени правительства Эстонской Республики - министр социальных дел Эйки Нестор, председатель правления профсоюза железнодорожников Эстонии Йолан Шевцов, председатель правления профсоюза машинистов Эстонии Тыну Вяэт.
