Между двумя стульями, или Как совмещать государственные интересы с личными
Сидеть между двумя стульями неудобно. Факт. Но выгодно. Во всяком случае, лично выгодно. Такова наша рутина совмещения интересов государственного и частного предпринимательства. Вот примеры тому, которые приводит газета Eesti Paevaleht.
Урмас Сыырумаа входит в советы «Ээсти энергиа» и «Таллинна сооюс», отданного в аренду «Таллинна кюте». Помимо того, его имя связано с частной фирмой, обслуживающей недвижимость «Мину вара». Столичный вице-мэр и профессионал в морских перевозках Тойво Ниннас — одновременно и член совета «Таллинна садам», и председатель совета частной фирмы «Таллинк». Март Сийманн, председательствуя в совете по налогам на азартные игры, одновременно является членом совета «Ээсти лото» и председателем Олимпийского комитета Эстонии, получающего деньги от налогов на азартные игры.
Если в этих случаях обывателя может удивить высший пилотаж соединения государственных интересов с сугубо личными, то в случае генерального секретаря Партии умеренных Тыну Кыйва можно подивиться совмещению еще и с партийным интересом. Деньгами, получаемыми за свое участие в работе советов государственных предприятий «Ээсти вильясалв» и «Таллиннское автобусное объединение», он пополнил партийную кассу более чем на 51 тысячу крон. Что обещал партии, то и выполнил.
Гендиректор Департамента шоссейных дорог Рихо Сырмус возглавляет работу совета госпредприятия «Саарте лийнид» и одновременно является одним из координаторов проекта постоянного сообщения с Сааремаа.
Насколько такое целесообразно и эффективно? Исполнительный директор Ассоциации крупных предпринимателей Эстонии Яак Саарнийт отвечает на вопрос газеты однозначно: не могу согласиться с положением, когда один и тот же человек заседает сразу в нескольких советах. Во-первых, это огромная нагрузка, во-вторых, есть вопрос: достататочно ли у него компетентности, чтобы вникать как в проблемы энергетики, так и в проблемы портов?
Саарнийту вторит ректор Академии национальной обороны: член совета — это, прежде всего, серьезные и достаточно обширные обязанности. Разного рода «совместительство» идет в ущерб качеству их исполнения.
Но главное, что подмечает Eesti Paevaleht в редакционном комментарии проблемы, озвученной на днях государственным контролером Юханом Партсом, это то, что за подобным совместительством прослеживается скорее борьба не за интерес государственный, а сугубо шкурный — желание быть в курсе важной и выгодной информации, порадеть сугубо партийным интересам. При этом интересы госпредприятия остаются на заднем плане. И вообще, кто у нас хозяин госпредприятия, кто определяет его стратегические цели, продвижение к которым должен обеспечивать совет, — правительство, парламент, народ, правящая коалиция, министр?
Сегодня на этот вопрос внятно не ответит никто. Все смешалось. Министр экономики, транспорта и связи Лийна Тыниссон откровенно признается, что членов советов госпредприятий назначают, минуя ее, хотя именно она скрепляет подписью эти назначения.
Совсем не плохо, когда в советы входят преуспевающие бизнесмены. Плохо, когда они, раздваиваясь, заседают сразу по обе стороны фронта, то есть входят в советы конкурирующих между собой предприятий. Тут-то и возникает вопрос: чьи интересы он при этом отстаивает? Интересна и другая ситуация, когда государственная фирма заказывает услуги у тех частных фирм, в которых член ее совета занимает ответственный пост.
Но еще интересней третья ситуация, когда членом совета госпредприятия является госчиновник, которому государство к официальной зарплате еще доплачивает за его участие в работе совета. За что такое двойное «зарплатообложение»?
Мы уже не знаем, кто, собственно, у нас хозяин госпредприятия. И чьи интересы представляет в нем совет, состоящий из людей, имеющих порой интересы, расходящиеся с интересами государства. И похоже, что во всем этом главенствует один-единственный принцип: рука руку моет. Не оттого ли усилия таких предприятий зачастую уходят в свисток. А частные интересы прирастают прибылями.
Отношение к государству как дойной корове настолько очевидно, что, как пишет газета Aripaev, требует немедленного вмешательства. Кто первым откликнется делом на критику государственного контролера Партса, поживем, увидим. Одно можно сказать: ждать, что покаянную принесут политики, пока не приходится. Они уже вышли на предвыборную дистанцию, а потому словно токующие глухари преисполнены слепой самонадеянности, раздавая беспочвенные обещания, обольщая выгодными посулами. Главное — прорваться к государственным деньгам.
