Работа по закону

Анна ЛИТВИНЮК

До мая 2004 года в стране должен быть принят новый Закон о трудовом договоре. Профсоюзы и работодатели уже пришли к соглашению по важнейшим ключевым пунктам нового правового акта. О том, что изменится в отношениях работников и работодателей с вступлением в силу нового закона, продолжаем наш разговор («МЭ», 9.12.03) с секретарем по вопросам права Центрального Союза профсоюзов Маргаритой ТУХ.

Эти важные профстандарты

Работодатель может требовать качественного выполнения работы только в том случае, если работа организована качественно, то есть работнику созданы достойные условия труда. Фото Александра ГУЖОВА
По словам нашей собеседницы, перевести работника на другую работу, что сейчас происходит сплошь и рядом, станет намного сложнее. Независимо от того, связано это с простоем или производственной необходимостью. Изменить условия работы можно будет только с согласия работника, изменив условия трудового договора. В трудовом договоре, по новому закону, четко оговаривается содержание работы подчиненного. Другую работу он выполнять не обязан.

Четко очертить границы профессиональных обязанностей, квалификацию помогут разработанные для многих специальностей профессиональные стандарты. Но краткое описание работы должно быть в трудовом договоре. Оговариваются там и дополнительные обязанности работника.

В обязанности работодателя входит организация труда работника. Подчиненный должен выполнять свои обязанности настолько хорошо, насколько это возможно.

— Когда обсуждалось соглашение между профсоюзами и работодателями, упор делался на то, что по новому закону работника сложнее будет уволить? — поинтересовались мы у нашей собеседницы.

— Если работник делает свою работу плохо, его все равно можно уволить. Тут возможны разные варианты. Из-за систематических нарушений от сотрудника можно избавиться, предупредив за месяц, за грубые нарушения — уволить со дня. При обвинении в некомпетентности все будет немножко сложнее. Закон исходит из того, что прекращение трудового договора – крайняя мера. Если работник некомпетентен, работодатель должен попытаться подыскать ему другую работу на этом же предприятии. По новому законодательству, работодатель должен дотянуть своего работника до должности, на которую тот, в принципе, мог бы рассчитывать. Например, отправить его на курсы. Конечно, если это не повлечет за собой неоправданно высоких расходов на обучение.

Если хозяин сокращает объем работы, меняет профиль предприятия, он также должен попытаться найти для своих работников рабочие места у себя или переобучить.

Все это касается случаев справедливого увольнения. Но каждому работнику, по международному праву, должна быть гарантирована адекватная защита, если он считает, что его уволили несправедливо. На этот пункт, по словам Маргариты Тух, профсоюзы обращали на переговорах с работодателями большое внимание. Потому что любой закон работает только тогда, когда нет каких-то способов его обойти. Если же от работника, который требует выполнения этого закона, легко избавиться, такой закон не будет работать.

Каждый работник, считающий, что его уволили несправедливо, имеет право обратиться в комиссию по трудовым спорам или в суд. Увольнение считается незаконным, если отсутствуют установленные законом основания для увольнения, если при увольнении работодатель не выполнил свои обязанности (не объяснил причину увольнения, не предоставил другую работу или возможность переобучения и так далее), если были обстоятельства, исключающие увольнение (например, работник на больничном или в отпуске) или же увольнение является слишком строгим наказанием за проступок работника. Если по существующему закону работник выбирает между компенсацией и восстановлением на работе, то законопроект позволяет суду или комиссии по трудовым спорам заменить восстановление на работе компенсацией, но только по очень веским причинам.

Увеличится также размер выплачиваемой за несправедливое увольнение компенсации. По новому закону, ее нижняя граница будет в два раза превышать размер компенсации по сокращению (кстати, термин «сокращение» тоже уйдет из обихода. Теперь это называется «прекращением договора по экономическим причинам»). Работодатель сможет подсчитать только минимальный риск при незаконном увольнении.

Достойное обращение

Не менее важно, по мнению Маргариты Тух, что у работодателя появится обязанность достойно обращаться с работником. Это открывает двери для развития трудовых отношений. Если работодатель недостойно обращается с работником или ничего не предпринимает, видя недостойное отношение к работнику со стороны его коллег, то сотрудник может уйти с работы по собственному желанию практически со дня с компенсацией. Все запреты на конкуренцию, конфиденциальность в этом случае снимаются. Сейчас же за причиненный моральный ущерб на работе практически невозможно получить компенсацию. Новый закон защищает мораль, личность работника, чего старый закон не делал.

Во время переговоров профсоюзы добились и сохранения в новом законе всех положений, связанных с защитой прав беременных и родителей с маленькими детьми. Работодатели хотели убрать их из нового закона. Кроме того, по новому закону, работодатель обязан постоянно информировать работника, с которым заключен временный трудовой договор или договор о частичной занятости, о вакансиях.

Во время переговоров работодатели также поднимали вопрос о зарплате и обучении молодых специалистов. Если работодатель оплатил обучение работника, законопроект предусматривает заключение соглашения о том, что работник обязан вернуть фирме деньги за учебу, если уходит оттуда раньше оговоренного срока. Со стороны работодателей поступало предложение установить для пенсионеров и молодых людей зарплату ниже минимальной. Профсоюзы не согласились, так как не получили убедительных аргументов целесообразности этой идеи.

Против «конвертов» и конкуренции

— Что заключение трудового договора в интересах работника, это ясно, но выгодно ли такое оформление отношений работодателю?

— На одном из проходивших недавно совещаний организованные работодатели сами захотели обсудить тему зарплат «в конвертах». Если работодателю дорог свой имидж, он сам заключает трудовые договоры. А тех, которые этого не делают, рассматривает как «нездоровых» конкурентов. Как профсоюзы, так и организованные работодатели будут выступать за то, чтобы такие фирмы не могли принимать участие в конкурсах на госпоставки и находились под наблюдением Департамента конкуренции.

За незаключение трудового договора работодатель может получить предписание о немедленной выплате штрафа. Для маленькой фирмы это очень существенно. Если нет трудового договора, у работника нет обязательств о материальной ответственности, сохранении конфиденциальной информации, лояльности. Хотя встречаются такие предприятия, где нет трудовых договоров, а есть договоры о материальной ответственности работников. Кроме того, работник может сообщить, что получает зарплату в конверте. Если он сделает это сам, то Налоговый департамент имеет право снять невыплаченные им налоги с работодателя. За недоплаченные налоги начисляется пеня.

Когда эстонские фирмы будут конкурировать с европейскими, работодатели, предпочитающие «конверты», окажутся неконкурентоспособными. Любители «черного нала» смогут удержаться на рынке труда еще пару лет. Есть и еще аргумент против «конвертов». С 2005 года снимаются санкции ВТО на Китай. Это означает, что дешевых товаров в мире станет больше. Мы не можем конкурировать с китайцами в вопросах себестоимости продукции. Работник же работает продуктивно только тогда, когда его труд мотивирован зарплатой.

Законодательные минусы

Завершая разговор о новом Законе о трудовом договоре, М. Тух сочла нечестным не сказать о его пунктах, не выгодных для работника.

Работодатели настояли на введении в новый закон положений о лояльности и прилежании работников. Профсоюзам удалось лишь договориться о том, что эти обязанности будут расписаны в законе подробнее. Лояльность, например, подразумевает, что работник не ворует, не информирует конкурентов. Прилежание наша собеседница называет «философской обязанностью». Работодатель может требовать качественного выполнения работы только в том случае, если работа организована качественно, то есть работнику созданы достойные условия труда.

Новый закон вводит в обиход понятие неустойки. Работодатель сможет потребовать от работника ее выплаты, только если последний нарушил требования о конфиденциальности, соблюдении конкуренции или покинул рабочее место без предупреждения. В законе определены максимальные границы неустойки.

Изменился пункт о материальной ответственности работника. Если по грубой оплошности сотрудник фирмы сломал что-то, с него могут вычесть сумму в размере четырехмесячной зарплаты. Но работодатель должен будет доказать вину работника. Работник же, в свою очередь, должен дать письменное согласие на выплату неустойки. Без этого согласия деньги можно будет востребовать только через суд.

Таковы основные положения законопроекта о трудовом договоре. Что с ними произойдет во время обсуждения в Рийгикогу, мы скоро увидим.