По данным деловой газеты Aripaev, поднявшей тему деятельности различных некоммерческих фондов (см. «МЭ», 3 июня), под следствием сейчас находятся члены правления Фонда развития сельской жизни Алвар Яаму и Марек Мяги. Оба сложили с себя полномочия 20 мая после того, как совет фонда выразил им недоверие. Полицию же особенно интересует, как увязано отстранение обоих руководителей с перечислением ими незадолго до 20 мая на счет одной из полочных фирм полутора миллионов крон наличностью, а помимо того, как фонд вообще предоставлял кредиты, если одни убытки его в прошлом году составили 14 миллионов крон. Как и почему оба «отставника» связаны с полочной фирмой?
В 2000 году работу фонда проверял Государственный контроль, некоторые показатели проверяющих не удовлетворили: в бюджете не были отражены денежные потоки, а также сколько, когда и каких видов кредитов и пособий было предоставлено. Не было в бюджете отражено и то, как использовался фондом кредит в десять миллионов немецких марок, взятый в 1999 году для пополнения ресурсов в рижском Верейнсбанке.
Вообще же деятельность фондов оказалась в поле зрения Государственного контроля и газет с того момента, как обнаружился непорядок в Фонде страхования движения. Только от неудачных сделок фонд имел убытков почти в 70 миллионов крон, из них 40 миллионов фонд истратил на покупку административного здания на улице Рявала, спасая от смерти в 1998 году страховое общество «Нордика», более 11 миллионов составили убытки по приобретению права застройки на Нымме теэ, 54, и около 13 миллионов — по застройке жилого района Пикалийва возле Ыйсмяэ. Делами фонда занялась Полиция безопасности, возбудившая уголовное дело против его бывшего руководителя Велло Тинна. По закону, поясняет Дripдev, недвижимость не может превышать 15 процентов резерва фонда, у фонда же она составляла почти 90 процентов резерва.
Что же касается Фонда развития предпринимательства, то тут тревогу о том, насколько целесообразно используются его средства, вызывают все возрастающие административные расходы. При годовом бюджете в 537 миллионов крон около десяти процентов средств (более 38 миллионов) идет на административные нужды. Содержание шести зарубежных представительств фонда обходится в шесть миллионов, разрастающиеся штаты «съедают» около 10 миллионов крон.
На этом фоне появление еще одного нового фонда — Кассы безработных — при всей его необходимости тревожит тем, что ее устав тоже дает руководству кассы полную свободу распоряжаться уже накопленными 164 миллионами крон налога по страхованию от безработицы.
Развивая тему, газета пишет: деятельность фондов и других учреждений, связанных с распределением денег, показывает — там, где деньги, там и возможность для злоупотреблений и разбазаривания. Достаточно вспомнить, с какой небрежностью выдавались и обслуживались кредиты Фонда регионального развития, как нарушал правила инвестиций Фонд страхования дорожного движения, сколько средств тратит на содержание штата Фонд развития предпринимательства, как обращался с деньгами Фонд компенсации.
Появление еще одного аналогичного учреждения, Кассы безработных, куда стекаются значительные суммы, вызывает обеспокоенность тем, что и у нее нет четко прописанных правил инвестирования средств.
Остается только верить на слово председателю совета Кассы безработных Райво Пааво, что за использованием денег будут следить внутренний контроль и аудиторы. Дай Бог, чтобы эти гарантии сработали. Ведь зачастую аудиторы при проверках ограничиваются лишь сверкой соответствия документов бухгалтерии. Аудитор не проверяет, насколько оправданны и целесообразны инвестиции.
Ситуация особенно тревожна, когда правила инвестирования не прописаны, а устав предоставляет руководству полную свободу решений о размещении фондовских средств. Остается только надеяться, что «черных сценариев» Кассе безработных удастся избежать.
Пока ее административные расходы невелики. Но план создания отраслевых контор настораживает и позволяет допустить, что штаты будут раздуты, а значительный процент средств уйдет на административные расходы.
На выплаты касса много тратиться не будет — тут у нее очень строгие ограничения. Так что пока от нее явной выгоды ни работодателю, ни работнику, но явная выгода руководству учреждения — денежные потоки обеспечены, правила размещения средств не установлены, власть большая, зарплата хорошая. Поводов для сомнений предостаточно, имея перед лицом опыт иных фондов. Дай Бог, чтобы все сомнения развеялись, чтобы не появилась у нас еще одна бесконтрольная дыра утечки денег.
